Какая разница?

Перед началом заседания, утром, у здания парламентского центра прошел пикет горожан, которые хотели привлечь внимание народных избранников к своим наболевшим проблемам. Люди недоумевали, почему область принципиально не хочет делиться и взять на себя хотя бы часть межтарифной разницы по оплате услуг ЖКХ населением. Это было бы справедливо, ведь 70 проц. всех налоговых доходов областного бюджета собирается на территории Воронежа! А его казна почему-то ровно в четыре раза меньше губернской…

Кстати, представители самой многочисленной фракции в Думе - "Единой России" шустро пробегали в здание, не обращая на пикетчиков ровным счетом никакого внимания. Ну не царское это дело общаться с народом! С разъяснениями к людям вышли только Андрей Рогатнев и Серегей Рудаков, оба - лидеры фракции КПРФ.

Но утром была еще робкая надежда на то, что депутаты все-таки прислушаются к предложениям города и облбюджет возьмет на себя хотя бы часть расходов по межтарифной разнице. Увы, этого не произошло.

В перерыве заседания председатель обл. Думы Владимир Ключников, отвечая на вопросы журналистов, сказал: "Компенсации из областного бюджета однозначно не будет. Мэру предложено самостоятельно решить этот вопрос. Мы не можем допустить того, чтобы в Нижнедевицке люди платили за метр 39 руб., а в Воронеже - 26, каждый должен платить, исходя из уровня жизни и доходов населения. Правда, спикер законодательного собрания отметил, что недавно воронежские депутаты вышли с законодательной инициативой в Гос. Думу они предлагают снизить планку совокупного дохода семьи при оплате услуг ЖКХ с 22 до 10 проц. То есть, если в бюджете семьи квартплата составляет более 10 проц., то человек уже имеет право на получение субсидии. Владимир Ключников отметил, что ежегодно на счетах федерального казначейства по Воронежской области остается около 200 млн. руб. невыбранных средств на оплату субсидий.

Основной же мотивировкой отказа областной власти, по словам ее главного финансиста Надежды Сафоновой, является якобы дотационность регионального бюджета. Мол, по постановлению правительства население Воронежа еще с января 2006 года должно было платить за услуги ЖКХ 100 проц. от экономически обоснованного тарифа. Однако этого не произошло. Вот и выкручивайтесь теперь сами. Если область выделит Воронежу запрашиваемые средства, то может лишиться всех дотаций из федерального бюджета.

Правда, Надежда Сафонова при этом почему-то умалчивает о другом, более позднем постановлении правительства, которым оно вводит предельно допустимый уровень повышения оплаты услуг ЖКХ для населения (в прошлом году - 20 проц.); причем местная власть не может нарушать эту цифру в сторону увеличения.

Но ведь в такой же ситуации оказались и другие дотационные регионы. Только вот отношение областной власти к жителям центральных городов там совсем иное. Например, в Белгороде и Рязани члены законодательного собрания уже заложили в своем бюджете на 2007 год компенсацию на оплату межтарифной разницы. Причем делают они это ежегодно, и пока Москва не лишила эти области дотаций. Значит, истинная причина совсем в ином.

Давайте посмотрим, а в состоянии ли сегодня воронежцы платить сто процентов за свое жилье? Если поднять планку до того уровня, который требует сегодня губернатор, получатся вот такие пугающие цифры. За двухкомнатную квартиру семья должна будет платить 2,3 тыс. руб., за трехкомнатную - 2,9 тыс. Погашение межтарифной разницы сократит потери бюджета каждой семьи в среднем от 500 до 650 руб. По словам мэра, это сегодня является не чем иным, как социальной защитой населения. А по 131-му закону эти полномочия 1 января 2006 года переданы на областной уровень. Но область сбрасывает эти функции на город. Как рассуждает губернатор? Богатые в состоянии платить 100 проц. и более, а бедные пусть получают субсидии. Но ведь население города не делится четко на очень богатых и очень бедных. Основная масса воронежцев получает сегодня от 5 до 8 тысяч рублей, и права на субсидии при таких весьма скромных доходах уже не имеет. И бремя 100-процентной оплаты в первую очередь ляжет на их семейный бюджет...

Странно: почему об этом не знает или не хочет знать губернатор? Наверное, потому, что мэр-то все-таки ближе к народу. На этой неделе Борис Скрынников в телеинтервью заявил, что в 2007 году городской бюджет готов вновь взять на себя оплату межтарифной разницы, даже если придется продать один из крупных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

Как отказ областных властей компенсировать расходы по межтарифной разнице аукнется городскому бюджету? Прокомментировать ситуацию мы попросили зам. начальника финансово-казначейского управления мэрии Ирину Чикину:

- В бюджете 2007 года на погашение межтарифной разницы только по статье "теплофикация" (теплоснабжение и горячая вода) необходимо предусмотреть 577 млн. руб. Но при формировании нормативов отчислений область не учла эти расходы. Для удовлетворения самых минимальных потребностей города расходная часть его казны должна в следующем году составлять 9,5 млрд. руб. Фактически же по доходам мы выходим на цифру 6 млрд. Это значит, что придется закладывать гораздо меньшие суммы от необходимых на финансирование практически всех статей городского бюджета (на питание больных, обеспечение медикаментами, капремонт объектов социальной сферы, благоустройство и ремонт дорог и так далее).

Так как городская администрация не обладает правом законодательной инициативы, свои предложения по облбюджету 2007 года мы подали через представителей города в обл. Думе. Мы предлагали на выбор два варианта: либо увеличить городу нормативы отчислений по налогу на прибыль и налогу на имущество предприятий - либо увеличить дефицит облбюджета на необходимую нам сумму. Мы также просили включить в областную инвестиционную программу строительство ряда объектов на территории города, что могло бы снять часть нагрузки с городского бюджета.

Увы, на заседании бюджетной комиссии все предложения города были отклонены.

Валерия Светлова