Газета,
которая объединяет

Минимальный максимум

Как найти баланс между стоимостью жилищных услуг и их эффективностью
Рубрика: от
Автор:

Вступил в силу минимальный перечень работ и услуг, которые должны осуществлять управляющие компании и ТСЖ на средства, собираемые с населения по первой строке платежек. Государство в полном объеме расшифровало то, что необходимо понимать под реальным обслуживанием и содержанием жилого фонда. И уборка подъездов или подметание придомовой территории – лишь малая толика обширного списка работ. Казалось бы, можно радоваться и звонить в УК с жалобами на недобросовестное обслуживание. Но ситуация сложнее, чем кажется на первый взгляд.

Любые работы по содержанию жилого дома предполагают затраты. Вместить их в стандартные для Воронежа 10-13 руб. с 1 кв.м – невозможно. Повысить сумму без согласия общего собрания собственников – незаконно. Надеяться, что люди добровольно сами обяжут себя платить 50-60 руб. с квадратного метра – глупо. В результате мы стоим на пороге очередного клубка противоречий в нашем ЖКХ. Можно ли его распутать? За комментарием «Берег» традиционно обратился к руководителю общественного Совета по вопросам ЖКХ при главе города и некоммерческого партнерства «Воронежское содружество ТСЖ» Ольге Фроловой.

Сколько стоит

– Важнейшая проблема отношений, сформировавшихся на сегодня в сфере ЖКХ, заключается в том, что власть выполняет в них лишь роль «неотложной помощи», – пояснила Ольга Евгеньевна. – Случилась беда – сделали что-то в аварийном режиме. И ждем следующей серьезной проблемы. Изменения законодательства вносят зачастую еще большую сумятицу. Вот утвердили минимальный перечень работ и услуг для базового стандарта эксплуатации жилого дома. Но кто-то попытался обсчитать стоимость этого? Открыто сказать об этой сумме населению? Нет! У нас в управлении энергетического развития и тарифов администрации Воронежа закуплен программный продукт, который позволяет быстро высчитать, во что обойдется конкретному дому тот или иной вид работ. Так вот, если все то, что включили в перечень на федеральном уровне, ввести в задание, стоимость обслуживания 1 кв.м жилья будет в 5-6 раз выше, чем сейчас. Но, к сожалению, даже расценки на многие работы из перечня пока не установлены.

– Что в нем особенно дорогого, в этом перечне?

– Сейчас во многих домах исполняются только аварийные работы и санитарное содержание – вывоз ТБО и, в лучшем случае, уборка подъездов. Плюс – запуск тепла и текущее обслуживание внутридомовых инженерных коммуникаций. В управлении энергетического развития и тарифов администрации Воронежа считали, что даже при нынешнем минимальном объеме работ содержание пятиэтажной хрущевки будет стоить 15 руб. с 1 кв.м – без вывоза ТБО и, соответственно, без лифта (2011 год).

А тут перечнем предусмотрены работы в отношении фундамента, подвала, стен, перекрытий, кровли, балок, лестниц, фасадов, перегородок, внутренней отделки, полов на общем имуществе, окон и дверей в подъездах. Более того, при выявлении в любом из этих элементов нарушений, согласно документу, необходимо разработать план восстановительных работ и потом уже их провести. А есть еще содержание систем оборудования. Это – мусоропроводы, которые должны мыться и чиститься, контейнеры, которые также требуется мыть. Вы видели, чтобы у нас их когда-нибудь мыли? В перечне – и содержание систем дымоудаления, индивидуальных тепловых пунктов, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, телекоммуникационного и внутридомового газового оборудования. Обслуживание и ремонт лифтов. И при всем этом про повышение тарифа никто не заикается. Будто бы он вполне может остаться нынешним.

Вы вспомните про ситуацию со старыми балконами. Чтобы их все отремонтировать в Воронеже, надо более 4 млрд руб. Собственники без софинансирования государства делать этого не смогут. У города в бюджете таких денег в принципе нет. К чему придем? К тому, что балконы начнут ежедневно рушиться на головы людей.

– То есть вы считаете, что мы, как жильцы сегодня платим мало?

– У нас есть три стандарта эксплуатации жилого фонда – минимальный, базовый и комфортный. Минимальный – без чего дом просто разрушится. И нынешние тарифы едва-едва соответствуют этому минимуму. Я в данном случае говорю не о новых домах, а о старом жилом фонде.

Чрезмерная инерция

– Но многим людям не по карману даже нынешние платежи!

– Так получилось, что только в нашей стране существует класс нищих собственников. Они имеют дорогую недвижимость, которую содержать не могут. У них для этого нет ни денег, ни желания, ни знаний. Люди привыкли, что им должны все сделать.

Приведу пример: в одном воронежском доме группа собственников обратилась в жилищную инспекцию с жалобой на УК и просьбой, чтобы им восстановили систему дымоудаления. Не секрет, что такие системы в большинстве старых домов давно не действуют. Но в случае пожара люди без них просто задохнутся. Жилищная инспекция напрягает УК, требует в рамках договора на управление решить вопрос. В управляющей компании говорят: «Хорошо, мы сделаем. Но последующее ее содержание будет стоить около 1 млн руб. в год дополнительно». А жители отвечают: «Мы платить за это не собираемся!»

– Как узнать, что можно реально сделать  гражданину в его доме на те деньги, которые он платит?

– Приходите к нам в общественный Совет. Есть методические рекомендации, разработанные управлением энергетического развития и тарифов при нашем содействии. Мы их раздаем всем желающим. И там прописано, сколько стоит уборка 1 кв.м пола в подъезде, сколько – любой другой вид работ.

– Положим, взяли и увидели, что денег берут с них больше, чем потом сделали…

– Плата за содержание и ремонт общего имущества в МКД должна утверждаться вместе с договором управления на общем собрании собственников. Перечень работ и услуг утверждается также общим собранием. Другое дело, если люди повелись на какие-то обещания, протокол подписали, а потом оказываются без денег и без качественного обслуживания.

Дело в том, что в Воронеже очень велика инерция населения. А уровень знаний собственников крайне низок. За 2012 год наш общественный Совет опубликовал 42 материала в СМИ. Это не считая того, что публиковали управления ЖКХ города и области. Но люди все равно нас не слышат, потому что – не хотят слушать.

По капремонту – жители возмущаются, что им предлагают 15-процентное софинансирование по 185-ФЗ. При этом люди словно забывают: с 2015 года им предстоит платить за ремонт 100%.

В областной Думе разрабатывается проект областного закона о региональной системе капремонта. Мы провели ряд семинаров с участием ТСЖ, УК, администрации города и сформировали предложения, которые надо учесть при разработке проекта закона. Вот одно из них: прежде чем поставить дом в очередь, должно быть произведено его инструментальное обследование. Для стандартной трехподъездной пятиэтажки оно стоит более 250 тыс. руб. В доме 60 квартир. Получается, людям надо заплатить за обследование 4 тысячи! Думаете, кто-то станет платить? Тогда – за чей счет это делать? Этот вопрос остается без ответа!

По московским меркам

– Почему подобное происходит?

– Во многом потому, что те, кто пишет наши законы, живут в Москве. Но там регион, который в 185-ФЗ вообще не участвовал. Они за средства горбюджета к 2016 году снесут все до одной хрущевки в столице и расселят их жителей по новым квартирам. При этом у них до сих пор есть «межтарифка», когда город доплачивает управляющим организациям за содержание жилья. У нас и по жилищным, и по коммунальным услугам подобную практику свернули еще в 2009 году – по требованию Фонда содействия реформированию ЖКХ.

– Не получится, что УК используют новый утвержденный перечень работ и услуг для повышения цены?

– Нет. Собственники сами утверждают сумму по первой строке платежек. Без решения общего собрания она может расти только на официально установленный процент роста потребительских цен, если это прописано в договоре управления.

– Как тогда базовый стандарт заработает, если жильцы его не одобрят, а текущих платежей на весь перечень работ и услуг все равно не хватит?

– Никак. Пока воплотить в жизнь новшество нереально. И на федеральном уровне власть пока молчит о проблеме. У нас вообще частенько замалчивают то, что выгодно людям, а не государству. Скажем, никто не пропагандирует расприватизацию квартир. А ведь такая возможность до 2015 года у нас еще есть. Если в квартире живет вся семья, никому продавать-дарить жилье не придется, то зачем вам его приватизация? Отказавшись от права собственности, вы освободитесь от обязанностей капремонта. При этом из квартиры вас не выгонят: у вас есть договор соцнайма. В Москве этот процесс идет массово.

– Ну а все-таки, если перспективно смот­реть на вопрос: содержание жилья стоит дорого. Не все собственники это потянут. Как решить проблему?

– Закон предполагает субсидии для малоимущих. А остальные должны платить, если решение принято собранием собственников. Не заплатите – Конституционный суд принял решение, что даже у собственника жилье можно изъять и продать за долги. Но до этого вряд ли дойдет. У нас был пилотный проект с ТСЖ «Дом»: там приставы ходили к должникам с представителями товарищества. Так вот, 85% должников после первого же визита заплатили свои долги.