Газета,
которая объединяет

Инвестиционный стандарт

Чиновникам придется «открыться» представителям бизнеса
Рубрика: от
Автор:

В ближайшие годы Воронежскую область ожидает новый приток инвестиций. По крайней мере, в регионе начали реализацию разработанного правительством РФ стандарта деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Об этом, в частности, шла речь в ходе прошедшего на днях под председательством губернатора Алексея Гордеева расширенного заседания правительства Воронежской области.

Не изобретать велосипед

В начале мероприятия руководитель регионального департамента экономического развития Анатолий Букреев остановился на предварительных итогах социально-экономического развития области за 2013 г. По словам Анатолия Митрофановича, индекс промышленного производства за отчетный период составил 106,4% – на фоне снижения темпов роста в целом по стране. Рост производства продукции сельского хозяйства был отмечен на уровне 109,1%, инвестиции в основной капитал – 113,8%.

Говоря о работе по реализации задач, озвученных главой государства в Послании к Федеральному Собранию, Анатолий Букреев особо отметил ту часть, которая касается реализации «майских указов» президента. Он предложил областному правительству рекомендовать органам местного самоуправления создать рабочие группы по мониторингу исполнения этих указов на городском и районном уровнях.

Среди них, в частности, развитие инфраструктуры для инвесторов, на чем муниципалитетам необходимо сосредоточить особое внимание. Во всех органах местного самоуправления должен быть внедрен стандарт инвестиционной деятельности. Кроме того, нужно сосредоточиться на решении социальных вопросов, отмеченных в указах – прежде всего, направленных на повышение заработной платы работников бюджетной отрасли. Плюс к этому – решить вопросы с разработкой проектно-сметной документации на строительство детских садов, внести изменения в имеющиеся муниципальные и государственные программы, заложив в них суммы на исполнение указов.

Все эти моменты нашли свое отражение в решении регионального правительства, принятом с единственным замечанием.

– Я предлагаю на уровне всех органов власти утвердить комплексные планы по реализации положений послания президента, записав это первым пунктом решения, – сказал губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. – Мы должны создать типовую структуру таких планов для муниципалитетов, чтобы им не приходилось каждый раз изобретать велосипед.

Рубль на рубль

Вторым вопросом повестки дня была рассмотрена реализация мер по модернизации системы общего образования Воронежской области. По словам руководителя профильного департамента Олега Мосолова, с 2011 г., когда началась модернизация, регион смог привлечь в рамках ее реализации более 2 млрд руб. средств федерального бюджета. В 2013 г. из областной казны примерно 8 млрд руб. было направлено на выплату заработной платы педагогическим работникам, что позволило сравнять среднюю зарплату в отрасли со средней по региону.

– Если в 2012 г. мы делали основной упор на приведение в соответствие с установленными требованиями материально-технической базы учреждений, то в отчетном году основной задачей являлось создание условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта с максимальным охватом учреждений, – отметил Олег Николаевич. – И сегодня во всех школах на любой ступени образования имеются интерактивные комплексы, в учебных кабинетах оборудованы автоматизированные рабочие места. Каждая школа оснащена научно-исследовательским комплектом для реализации стандарта образования, учителя, работающие с теми, кто осваивает стандарт, прошли курсы повышения квалификации. Таким образом, можно говорить о готовности системы к реализации стандарта в полном объеме.

В качестве новаций последнего времени Олег Мосолов отметил практику софинансирования работ по ремонту школ из областного бюджета при условии нахождения органами их управления внебюджетных источников для этих целей. Так, на каждый рубль, вложенный в ремонт частными структурами, областной бюджет давал еще один. В результате финансовая емкость проекта в 2013 г. составила 50 млн руб.

Главы районов, присутствовавшие на заседании правительства, обратились к губернатору Алексею Гордееву с просьбой и дальше продолжить эту работу. Ведь, по словам главы Лискинского района Виктора Шевцова, у муниципалитетов просто нет достаточных средств для того, чтобы самостоятельно потянуть ремонт школ в полном объеме.

Контрольная закупка

Несомненно, центральным вопросом расширенного заседания правительства Воронежской области стал ход внедрения стандарта деятельности исполнительных органов власти региона по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Руководитель департамента экономического развития Анатолий Букреев напомнил собравшимся о том, что сам стандарт начал внедряться в прошлом году. И сегодня Воронежская область входит в число трех регионов, которые уже провели экспертизу стандарта среди общественности, а также в министерстве экономического развития РФ.

– По информации министерства регионального развития, Воронежская область является лидером среди субъектов РФ по темпам внедрения стандарта и служит образцом для других регионов, – сказал Анатолий Митрофанович. – По итогам 2013 г. область заняла 6 место среди российских регионов по уровню инвестиций риска, за два последних года перейдя в категорию «регионы с минимальными рисками инвестирования» и улучшив положение в рейтинге на 17 позиций.

На первом этапе реализации стандарта, говорит руководитель департамента, Воронежская область приняла и выполнила «дорожную карту», включающую в себя 15 элементов. В 2014 г. предполагается практическая реализация всех этих элементов.

Ключевой из них – инвестиционная стратегия, ядром которой является прежде всего создание и развитие индустриальных парков. Мощности имеющегося ИП «Масловский», убежден Анатолий Букреев, практически загружены. Поэтому структурами областного правительства уже начата предпроектная работа по возможному размещению еще одной индустриальной площадки в Каширском районе области. Стратегия также должна ответить на вопрос, сколько и где нужно построить животноводческих комплексов, обрабатывающих производств, предприятий машиностроения, стройкомплексов и других объектов до 2020 г.

Реализация стандарта потребует качественно нового подхода государственных служащих к инвестиционному процессу. В регионе уже запущена сеть контрольных закупок, реализуемая в ряде департаментов областного правительства и направленная на улучшение инвестиционного климата.

– Если инвестор обращается в ту или иную структуру, ответственную за работу с ним, и просит предоставить необходимую ему информацию, то ранее органам власти отводилось на ответ 30 дней, – пояснил корреспонденту «Берега» Анатолий Митрофанович. – Согласно же стандарту, этот срок сокращается в 10 раз. И контрольная закупка позволяет выяснить, кто из чиновников еще не перестроился на работу по новым правилам.

Единственное, на что посетовал руководитель департамента: запущенная в Воронежской области система оценки предоставления качества муниципальных и государственных услуг пока еще плохо используется бизнесменами, прежде всего, из районов области. А на нее возлагаются большие надежды при реализации стандарта. Губернатор дал задание руководителю больше внимания уделить этому вопросу.

– У нас, к сожалению, еще много административных барьеров, а порой и просто издевательств над предпринимательским корпусом и обычными гражданами в бюрократической машине среднего звена. Как итог: предприниматели вместо того, чтобы вкладывать деньги в свою областную экономику, в лучшем случае держат их в банке, а в худшем – бегут из региона. Мы внедряем стандарт не для того, чтобы у нас была красивая картинка на экране, а чтобы мы могли оперативно реагировать на все недостатки в работе. Все должны знать, что мы начинаем жить в абсолютно публичном пространстве. Любой представитель власти, любой чиновник, а не только губернатор или глава администрации района, должен ощущать, что о каждом его действии или бездействии будет известно, – сказал Алексей Гордеев.