Пограничное состояние
С 1 сентября 2011 года землеустроительные организации в Воронежской области (как и в целом по России) лишили права самостоятельно удостоверять подготовленные межевые планы перед их подачей в органы кадастрового учета. Отныне людям нужно запомнить название новой для нашей реальности должности – кадастровые инженеры. Именно они в ближайшем будущем станут удостоверять все документы для постановки на кадастровый учет.
Пока исключительное право дается кадастровым инженерам лишь в вопросах межевания. Но с 2013 года они будут удостоверять и документы для постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства – бумаги, право утверждения которых имеют сегодня лишь органы БТИ.
Расширение профиля
– Кадастровый инженер – это специалист очень широкого профиля, – говорит главный технолог ФБУ «Кадастровая палата» по Воронежской области Алексей Сорокин. – Для того, чтобы кандидату получить аттестат кадастрового инженера, ему необходимо выдержать очень сложный экзамен, состоящий из двух тысяч вопросов, среди которых – вопросы по регистрации прав, кадастровому учету, геодезии и картографии. Во время экзамена компьютер в режиме онлайн выбирает 80 из них, на которые претенденту необходимо ответить.
Аттестационная комиссия, принимающая экзамен, создается субъектом Российской Федерации с привлечением специалистов Росреестра и Кадастровой палаты. В Воронежской области структурой, ответственной за создание такой комиссии, является региональный департамент имущественных и земельных отношений, а сама сдача экзамена производится на площадях Росреестра. В случае, если кандидат «заваливает» испытание, в следующий раз он может попытаться выдержать его не ранее чем через полгода.
Сегодня в Воронежской области официально зарегистрировано 366 кадастровых инженеров. По словам Алексея Сергеевича, это количество полностью закрывает потребности региона. Ведь аттестат кадастрового инженера действует на территории всей России, соответственно, если в каком-либо районе будет осуществляться нехватка этих специалистов, она может быть легко компенсирована за счет работников из соседних территорий. А еще недавно в отдельных районах Воронежской области была целая проблема, связанная с тем, что в очередь на прием в землеустроительную организацию приходилось записываться за два-три месяца.
Впрочем, сегодня, утверждает главный технолог Кадастровой палаты, таких проблем быть не может и по иным причинам.
– Бум на проведение межевых работ пришелся на начало 2000-х годов, когда люди в массовом порядке кинулись оформлять права на имеющуюся недвижимость, – поясняет он. – Большинство из тех, кому эти работы были нужны, уже их выполнили. Соответственно, все идет в плановом режиме. Тем более, закон, получивший в народе название «дачная амнистия», позволяет зарегистрировать свое право собственности и без проведения межевых работ. Хотя я советовал бы все равно их провести.
Деньги и сроки
Совет этот отнюдь не напрасен. Ведь что представляет собой межевание? Это комплекс мероприятий по определению границ участка, их координат на местности. Ладно, если ваши соседи по дому или дачному участку – ваши же родственники или друзья, но если это – совершенно чужие люди, которые решат самовольно поставить забор на участке, находящемся в вашей собственности? Доказать неправомерность их действий вы сможете, только если границы участка четко определены и зафиксированы. Так что межевание – это защита собственника от незаконных посягательств на его имущество. Правда, защита не бесплатная.
Вообще, стоимость услуг кадастровых инженеров определяет рынок, в том числе и договорные отношения между заказчиком и исполнителем кадастровых работ. Правительством Воронежской области законодательно закреплены максимальные пороги цен за те или иные работы. Например, провести межевание земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, не может стоить более 4 тыс. руб. в городской черте и 3 тыс. руб. – в сельской. Если брать земли для ведения личного подсобного хозяйства, то здесь для участков в границах сельского населенного пункта максимальный порог составит 3 тыс. руб., а за его границами – 3,5 тыс. Межевание земельных участков, предназначенных для дачного хозяйства, огородничества и садоводства в границах населенного пункта оценено в 2,5 тыс. руб., а за границами населенного пункта – в 2 тыс. Предельная же цена работ по подготовке проектов межевания земельных участков из состава земель сельхозназначения установлена в размере 200 руб. за один гектар.
Естественно, это – базовые цифры, которые не учитывают, например, транспортных расходов кадастрового инженера, а также налога на добавленную стоимость. Так что итоговая сумма затрат заказчика будет несколько выше. Но – ненамного.
Конечная стоимость во многом будет определяться сложностью и объемом проводимых работ, как, в частности, и время подготовки межевого плана. Время же зачастую имеет для заказчика значение не меньшее, чем стоимость. Но объективно иной раз ускорить сроки выполнения работ невозможно.
– Если участок простой и небольшой (например, под частным домовладением), то межевой план на него будет готовиться дней 10, – говорит Алексей Сорокин. – Но если мы берем сложные объекты, например, земли сельскохозяйственного назначения, разбитые на доли, у каждой из которой есть свой собственник, то работы увеличиваются по продолжительности в десятки раз. Более того, если рядом есть наделы, чьи собственники неизвестны, кадастровый инженер в средствах массовой информации должен разместить соответствующее объявление, выждать определенное время и только уже после этого начинать свою работу. Только представьте, сколько на все эти работы может уйти времени! Естественно, что отдельные межевые планы могут составляться по году, а то и по два.
В этой связи возникает резонный вопрос: что делать тем сельхозтоваропроизводителям, которые заказали межевой план землеустроительной организации в прошлом году, когда эти организации имели право самостоятельного их удостоверения, а получили эти планы только сегодня, когда удостоверять их могут лишь кадастровые инженеры? Выход один: обратиться к кадастровому инженеру. Он имеет право удостоверять межевые планы, подготовленные другими людьми и организациями, но в этом случае он берет на себя полную ответственность за их подготовку. То есть в идеале кадастровый инженер должен перепроверить качество выполненных работ.
Не попасть на мошенника
Ответственность в данном случае – не пустой звук. Если кадастровый инженер десять раз предоставит в органы кадастрового учета документы, в регистрации которых по итогам их рассмотрения ему будет отказано, то аттестационная комиссия будет обязана аннулировать его аттестат. И после этого заново сдать экзамен и вернуться к своей деятельности кадастровый инженер сможет не ранее чем через два года. Поэтому к документам, подготовленным иными организациями, эти специалисты подходят очень педантично.
Впрочем, пока что случаев, когда тому или иному кадастровому инженеру десять раз отказывали в постановке подготовленных им объектов на кадастровый учет, в Воронежской области зафиксировано не было. Как не было зафиксировано и серьезных жалоб на их работу.
– Жалобы, конечно, есть, но касаются они не работы именно кадастровых инженеров, а ситуаций вообще, – поясняет Алексей Сергеевич. – Ведь когда между двумя собственниками идет имущественный спор, в него волей-неволей втягиваются и специалисты, участвующие в его разрешении. Но это, что называется, до кучи.
В то же время, работники ФБУ «Кадастровая палата» по Воронежской области призывают жителей Воронежа и области к бдительности: кадастровый инженер – специальность новая, соответственно, нельзя исключить, что некоторые нечистые на руку люди захотят воспользоваться этой новизной в целях наживы. Если какой-либо человек предложит вам свои услуги по межеванию, обязательно поинтересуйтесь, есть ли у него аттестат кадастрового инженера, который он обязан предоставить по вашему требованию. Если сомневаетесь – проверьте информацию о потенциальном подрядчике на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru): здесь – полный реестр всех кадастровых инженеров, аттестаты которым выданы на территории России. Не в ладах с Интернетом — можете отправить письменный запрос в территориальный орган Росреестра, где вам дадут информацию, числится ли такой специалист в общей базе или нет. В противном случае вы рискуете просто потерять свои деньги, отдав их мошеннику.
