Плюс после сноса
О том, как в Воронеже происходит очень непростой процесс расселения людей, живущих в аварийных домах, редакции рассказал руководитель управления жилищных отношений администрации города Олег Зацепин.
ЭТАПЫ БОЛЬШОГО ПУТИ
– Каков объем воронежского жилищного фонда, официально признанного аварийным?
– Всего в городе насчитывается 60 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Живут в этих домах более двух тысяч человек.
– Как городскими властями решается «квартирный вопрос» для жителей аварийных домов?
– Программа переселения граждан из аварийного жилья действует более десяти лет, с 2008 года. Она разбита на этапы. В частности, в 2008–2012 гг. расселялись дома, признанные аварийными до 1 января 2007 года. В 2013–2017 гг. – дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года. В общей сложности было расселено 230 таких домов. В 2018 году инициатива мэра Воронежа Вадима Кстенина о реализации собственной городской программы по расселению нашла поддержку, в том числе финансовую, губернатора Александра Гусева и правительства региона. Благодаря этому в 2018–2019 гг. расселены жильцы 23 аварийных многоквартирных домов. Эта программа продлена на 2020 год по той причине, что дом по улице Депутатской, 7 не удалось расселить полностью: из 203 квартир было расселено 114. Кроме того, в нее включен дом на 11 квартир по улице Питомник, №21, признанный аварийным в феврале 2017 года.
– С прошлого года Воронеж является участником нацпроекта «Жилье и городская среда». Что сделано и делается для жителей аварийных домов в рамках нацпроекта?
– Эта программа предусматривает выделение федеральной финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилфонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. В Воронеже в период с 2019 по 1 сентября 2025 года запланировано расселение 25 аварийных домов.
Нацпроект разбит на этапы. В прошлом году в Воронеже получили новые квартиры жильцы домов по улицам Пирогова, 58 и Машиностроителей, 44. В текущем году предполагается расселение трех домов: Ленинградская, 64, Б. Хмельницкого, 30, 20-летия Октября, 34. Расселение домов второго этапа (по улицам Дорожная, 26 и Серафимовича, 12) также намерены осуществить в текущем году. Для решения этой задачи выделено финансирование в объеме 102,8 млн руб. (44 млн – федеральные средства, 8,2 – областные и 50,6 – городские). Всего же на реализацию нацпроекта, на переселение 25 многоквартирных домов, предусмотрено 840 млн. Из них 480 – федеральные средства, 103 – областные и 257 млн выделит город.
– Какое жилье предоставляется людям из аварийных домов?
– В соответствии с законодательством – благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади и расположенные в границах городского округа. По решению городской Думы такое жилье приобретается со стопроцентной отделкой. Максимальный размер общей площади приобретаемых жилых помещений: для однокомнатной квартиры – 40 кв.м; для двухкомнатной – 55 кв.м; для трехкомнатной – 70 кв.м.
ЛИКВИДАЦИЯ УГРОЗЫ
– Как действуют власти, если в аварийной квартире живут, например, десять человек?
– Надо понимать, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит именно компенсационный характер. Этот процесс – не расширение жилищной площади, прежде всего он призван ликвидировать угрозу проживания граждан в аварийном жилье. Людям предоставляется помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Но отмечу, что в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» и федпроекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» губернатор Гусев принял решение об обеспечении многодетных семей, проживающих в аварийных домах, по нормам предоставления – 18 кв.м общей площади на одного человека. В прошлом году по таким нормам была предоставлена квартира одной семье, в этом году таким жильем будут обеспечены две семьи.
– Часто можно услышать жалобы на то, что новое жилье воронежцам дают в отдаленных микрорайонах, например, в Шилово. Почему так? Разве нельзя расселять людей в районах, приближенных к привычному для них месту проживания?
– Квартиры для переселения приобретаются через электронные аукционы в порядке, установленном федеральным законодательством. В аукционной документации перечислены требования, предъявляемые к новому жилью. Оно должно находиться в границах Воронежа, отвечать санитарно-техническим требованиям, иметь стопроцентную отделку. Если вписать требования, чтобы жилье находилось в конкретном месте, это повлечет за собой ограничение количества участников аукциона, что является нарушением закона «О защите конкуренции».
РЫНОК ДИКТУЕТ ЦЕНУ
– А как рассчитывается стоимость, по которой покупаются квартиры для переселенцев?
– Приказом Минстроя РФ для Воронежской области утверждена стоимость 1 кв.м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, в размере 35 315,00 руб., что значительно ниже, чем стоимость квадратного метра, сложившаяся на воронежском рынке жилья. По согласованию с губернатором стоимость 1 кв.м была увеличена до 39 тыс. руб. Разница была компенсирована из средств регионального и городского бюджетов.
– Как устанавливается размер денежной компенсации для тех, кто не хочет менять аварийную квартиру на новую в условном Шилово?
– В соответствии с федеральным законодательством ее размер определяется независимым оценщиком. При определении размера компенсации учитываются рыночная стоимость жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен дом. А вот статус аварийности оценщиками не принимается во внимание. Таким образом, стоимость одного квадратного метра «диктует» рынок недвижимости, сложившийся на территории города. Обращу внимание на новые нормы в Жилищном кодексе РФ: граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в МКД после признания его аварийным, имеют право только на выплату возмещения, квартиру им предоставить мы уже не имеем права.
– А как обстоит дело с расселением комнат в коммунальных квартирах или в бывших общежитиях?
– В соответствии с Жилищным кодексом мы имеем право предоставить равнозначное жилое помещение – то есть благоустроенную комнату в какой-то коммунальной квартире. Однако руководством города принято решение приобретать квартиры для людей из коммуналок и общежитий.
– И людям не надо доплачивать разницу?
– Нет, при заключении договора мены между собственниками и городом доплата не взимается.
– Вы сказали, что проводится расселение домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. А на что могут рассчитывать жители тех домов, которые признаны аварийными после этой даты?
– Таким жителям мы рекомендуем обратиться в управление жилищных отношений для предоставления помещений маневренного фонда – квартиры для временного проживания.