Кислородная недостаточность,

На последней перед парламентскими каникулами сессии самую острую дискуссию вызвали вопросы экологии Воронежа – сохранения зеленых насаждений и предельно допустимого уровня шума транспортных средств.

В начале заседания депутаты приветствовали нового коллегу. Доктор медицинских наук, доцент кафедры ВГМА Татьяна Бережнова сменила в депутатском кресле Михаила Кирпичева – он покинул облдуму в связи с переходом на должность вице-мэра Воронежа по градостроительству. На выборах в региональный парламент Татьяна Бережнова баллотировалась по списку партии «Единая Россия». В Думе она будет представлять интересы избирателей Коминтерновского района Воронежа. Далее депутаты перешли к повестке дня.

В сторону увеличения

Законопроект Торгово-про­мышленной палаты Воронежской области депутаты ранее отправляли на доработку несколько раз, но теперь все же приняли в двух чтениях. Предприниматели предлагают увеличить предельное значение площади арендуемых помещений, которые могут быть выкуплены арендатором, до 3,5 тыс. кв.м. Действующее законодательство ограничивает площадь, которая может быть выкуплена арендатором, до 1,5 тыс. кв.м. Первый вице-президент ТПП Сергей Петровский объяснил, что с просьбой о законодательном урегулировании проблемы в палату обратилось руководство гостиницы «Россия». Предприятие уже является собственником части помещений в муниципальном здании, но не может выкупить остальные из-за превышения установленной допустимой площади. По мнению Сергея Петровского, увеличение нормы будет способствовать сохранению целостности комплексов как единых хозяйственных объектов и развитию бизнеса.

Рамки помощи

Далее последовал блок важных социальных законопроектов. В частности, закон «О государственной социальной помощи в Воронежской области» предлагает закрепить четкие размеры оказания социальной помощи и основания для нее. По мнению заместителя руководителя департамента труда и социального развития области Екатерины Новицкой, уход от расчетного порядка социальных выплат позволяет устранить различные возможности толкования, исключить субъективный и коррупциогенный факторы при рассмотрении заявлений граждан об оказании помощи.

Законопроект вызвал у депутатов ряд вопросов. В частности, не будет ли в результате принятия закона уменьшен объем социальной помощи нуждающимся в ней гражданам? И можно ли выйти за рамки указанных размеров помощи при определенных жизненных обстоятельствах – как например, потеря имущества в результате лесных пожаров в 2010 году? – поинтересовался коммунист Константин Ашифин. Екатерина Новицкая объяснила, что размер помощи определен исходя из существующей практики социальных выплат и соразмерен тому объему средств, который заложен на социальную помощь в областном бюджете. Что касается чрезвычайных ситуаций, то они не подпадают под регулирование закона, поскольку средства на помощь гражданам в ЧС обычно изыскиваются из резервных фондов.

Другой законопроект («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области») вызвал у парламентариев одобрение, поскольку направлен на сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах всех типов и реализацию права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Закон вводит с 1 января 2013 года увеличение вознаграждения патронатным родителям (сейчас оно составляет 1500 руб., а станет – 4330 руб.), приемным родителям, проживающим в сельской местности (сейчас – 4 590 руб.), и увеличение размера вознаграждения за воспитание ребенка в возрасте от 12 до 16 лет. Помимо выплаты вознаграждения, ежемесячно приемной/патронатной семье выделяется по 5 645 руб. на содержание каждого ребенка.

Как отметил Владимир Ключников, изменения направлены, в частности, на развитие формы патронатного воспитания, поскольку до сих пор в области такого прецедента не создано.

Деревья подорожают

Самую горячую дискуссию вызвал законопроект об усилении санкций за повреждение и уничтожение зеленых насаждений. За эти правонарушения, совершенные вне особо охраняемых природных территорий областного значения, предлагается ввести административные штрафы в размере: 5 тыс. руб. для граждан, от 30 до 50 тыс. руб. для должностных лиц, от 300 до 600 тыс. руб. для юридических лиц. За повреждение и уничтожение зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях областного значения штрафы составят: 5 тыс. руб. для граждан, 50 тыс. руб. для должностных лиц, от 600 тыс. руб. до 1 млн. руб. – для юридических лиц.

Однако многие депутаты не согласились с таким подходом. Заместитель председателя комитета по физической культуре и спорту Евгений Хамин, например, высказал мнение о том, что в городской черте насаждения зачастую мешают развитию территорий, а Александр Цыбань и Сергей Лукин – о забюрократизованности процесса получения разрешений на вырубку. Пример этого привел председатель комитета по промышленности, транспорту и связи Николай Послухаев. По словам депутата, ему потребовался год для того, чтобы добиться разрешения на вырубку шести старых тополей вблизи своего предприятия.

– Что экологи намерены делать с деревьями, которые скоро будут падать? – спросил Николай Послухаев у представителя управления. По словам замруководителя управления по экологии и природопользованию Воронежской области Анны Ворониной, этот вопрос в компетенции муниципалитета.

Также депутаты говорили о необходимости компенсаторной высадки в тех случаях, когда вырубки деревьев избежать невозможно.

– Воронежская область всегда являлась дотационной по кислороду, и ситуация усугубилась в результате лесных пожаров в 2010 году. Поэтому, если мы не будем восстанавливать и реконструировать насаждения, это приведет к серьезному ухудшению городской экологии, – отметила Анна Царалунга.

Спикер Владимир Ключников также поддержал ужесточение санкций:

– Да, у нас много бюрократии и недобросовестных людей, но это не повод смотреть сквозь пальцы на то, как незаконно вырубают зеленые насаждения. Наказание за это должно быть серьезным.

В итоге депутаты проголосовали за закон в первом чтении и отложили второе до возвращения с парламентских каникул, чтобы к этому времени подготовить свои поправки в проект.

Шумим, братцы, шумим

Депутат Анатолий Шмыгалев вынес на суд коллег проект законодательной инициативы в Госдуму, в котором предлагает внести изменения в КОАП и увеличить штраф за превышение допустимого уровня шума с нынешних 100 руб. до 1-3 тыс. руб. за первое правонарушение и до 3-5 тыс. руб. за повторное. Данную инициативу справоросса депутаты поддержали.

Кроме этого, парламентарии включили в число источников, в которых могут публиковаться нормативные правовые акты органов государственной власти региона, «Портал Воронежской области в сети Интернет». То есть теперь официальная информация может быть обнародована не только на бумажных носителях, в печатной прессе, но и на конкретном портале в сети Интернет. Это позволит не только сэкономить бюджетные средства, но и повысить оперативность опубликования и доступность правовых актов.

Виктория ДУБОВА