Формула справедливости

В Воронеже состоялось выездное заседание комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов по теме: «Опыт строительства и создания домов-интернатов нового типа для пожилых людей». В нем участвовали председатель комитета Андрей Исаев, его заместитель Галина Карелова, губернатор области Алексей Гордеев, председатель областной Думы Владимир Ключников, депутаты Государственной и областной Думы, работники социальной защиты населения, представители профсоюзов, работодателей, члены Общественной палаты.

Местом проведения заседания Воронежская область выбрана не случайно. Здесь был реализован первый в нашей стране проект по строительству домов престарелых нового типа, ведется целенаправленная социальная политика, как на законодательном, так и на исполнительном уровне.

– В настоящее время комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов работает вместе с Министерством труда и социальной защиты РФ над подготовкой нового законопроекта «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», – рассказала депутат Госдумы Галина Карелова. – В законотворческом процессе участвует большое количество экспертов. Одновременно комитет изучает опыт новых форм учреждений социального обслуживания, позволяющий полнее учесть в законопроекте предложения и ожидания, как социальных работников, так и самих граждан.

Продолжение следует

Сразу из аэропорта представительная делегация отправилась в Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенный в селе Орлово. Там гости подробно ознакомились с условиями проживания в доме-интернате, поговорили с его постояльцами.

В минувшем году в Воронежской области были введены в строй два таких учреждения: одно в Новоусманском, другое – в Бобровском районе. Строительство домов-интернатов явилось результатом совместного социального проекта правительства Воронежской области и Пенсионного фонда Российской Федерации. Стоимость строительства каждого  составила 162 млн. руб., в том числе средства областного бюджета – 112 млн. руб., субсидия ПФР – 50 млн. руб.

Этот пилотный проект был реализован   при активном участии депутата Галины Кареловой. Теперь он будет тиражирован и в других регионах страны.

Орловские старики

Новоусманский дом-интернат для престарелых и инвалидов рассчитан на проживание 100 человек. С учетом того, что здесь также оборудовано отделение милосердия, в котором находятся требующие постоянного внимания лежачие больные, штат персонала учреждения составляет около 100 человек.

В дом-интернат поступают пожилые люди и инвалиды со всех районов нашей области, есть даже три семейные пары. А еще одна появилась здесь совсем недавно. Надежду Бокареву и Петра Собко объединили общие интересы и профессия. Сейчас они живут вместе и вскоре намерены официально оформить свои отношения.

На условия жизни никто из постояльцев не жаловался, все называли их просто идеальными. Но, как оказалось, даже в идеальных условиях могут возникнуть небольшие проблемы. Поэтому по просьбе пожилых людей Галина Карелова пообещала организовать в интернате осмотр окулиста и эндокринолога. Гостей поразили широкие коридоры, с обеих сторон оборудованные поручнями для удобства передвижения пожилых людей. В этом здании все продумано для комфортного проживания и времяпровождения постояльцев. Это уютные одно- и двухместные номера, столовая, библиотека с большим читальным залом и компьютером, два огромных холла с мягкими кожаными диванами и креслами, где можно в компании посмотреть кинофильм или футбольный матч, либо сыграть партию в шашки и шахматы. Целый комплекс услуг предусмотрен для поддержания здоровья пожилых людей. Это два кабинета врача, процедурный и массажный кабинеты, зал лечебной физкультуры, оборудованный современными тренажерами, и комната психологической разгрузки.

Мобильный отряд

Кроме того, в интернате действует мобильное отделение, специалисты которого оказывают социальные услуги нуждающимся жителям близлежащих сел на дому: покупают еду, делают уборку, приобретают лекарства и т.д. Для выезда в села задействован микроавтобус, соцработники посещают своих подопечных не менее двух раз в неделю.

Депутат Госдумы Андрей Исаев особо отметил такую форму работы с социально незащищенными гражданами и сказал, что, развивая ее, можно было бы сократить очереди в дома-интернаты и не «вырывать» людей из привычной им домашней среды. Далее он вручил директору дома-интерната сертификат на покупку музыкального центра и караоке.

По итогам посещения дома-интерната председатель Воронежской облдумы Владимир Ключников сказал:

– В Воронежской области функционируют 48 учреждений подобного профиля. Из них 30% не подлежат реконструкции. Нужна серьезная работа и серьезные средства. И депутаты Госдумы от Воронежской области оказывают нам в этом большую поддержку.

Уже получено согласие федерального центра на финансирование строительства еще одного дома-интерната нового типа в области. Возможно, также удастся завершить работу по созданию мобильных бригад по оказанию выездной социальной помощи одиноко проживающим пожилым людям.

Спикер также отметил, что уже полгода на территории области работает закон о приемной семье для пожилых людей. Семьи, принявшие на попечение пожилого человека или инвалида, получают вознаграждение в размере 2,5 тыс. руб. в месяц.

Новые акценты

Во вторник в правительстве Воронежской области прошел выездной семинар-совещание комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

На совещании обсуждался новый законопроект «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», работа над которым завершается. Старый закон был принят 17 лет назад и давно уже не отвечает требованиям сегодняшнего дня. В новом документе предполагается заложить определенные государственные стандарты оказания социальной помощи, чтобы предоставлять ее в полном объеме, независимо от того, на какой территории человек проживает.

Андрей Исаев коснулся также необходимости реформирования Трудового кодекса РФ, развития пенсионной системы и решения проблем инвалидов.

Но первоочередное внимание было уделено реализации в Воронежской области пилотного проекта по созданию домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

В своем выступлении губернатор Алексей Гордеев напомнил, что комитет Госдумы уже во второй раз выбирает площадкой для обсуждения актуальных вопросов социальной политики страны именно Воронеж. И отметил, что в последние годы, к сожалению, сфере социальной защиты, в отличие от здравоохранения и образования, уделялось намного меньше внимания. Здесь самая низкая оплата труда, заметно устарела материально-техническая база. А ряд федеральных целевых программ не только не работал на пользу нуждающимся, но и порой просто дискредитировал власть, так как формула обеспечения справедливости там отсутствовала.

– Мы пытаемся на уровне региона реформировать сферу соцзащиты. Уже открыли два дома-интерната нового типа для пожилых людей и инвалидов. В планах – еще примерно 12-15 таких же объектов на территории области. Это необходимо, чтобы охватить всю районную сеть и обеспечить потребности в стационарах и развитие мобильной системы оказания услуг. В нашем городе работает центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды», который является единственным учреждением такого рода в стране, – сказал губернатор.

Глава региона также выразил надежду на то, что накопленный в Воронежской области положительный опыт будет использован депутатами Госдумы в своей работе.

На благо человека

Андрей Исаев отметил, что такой опыт очень важен.

– В первую очередь речь идет о социальном обслуживании пожилых людей, одиноко проживающих пенсионеров, инвалидов, которые нуждаются в господдержке. В регионе хорошо налажена эта работа. Причем это не «потемкинские деревни», а реально созданные стационары, в которых люди получают достойный уровень социального обслуживания и содержания. Но еще более важным является то, что на базе таких домов-интернатов формируются мобильные службы, обеспечивающие выезд специалистов на дом.

Он также подчеркнул, что регионы никогда не смогут обеспечить всех нуждающихся местами в стационарах, кроме того, многие люди просто не желают покидать «насиженные места». И если к ним регулярно будут выезжать специалисты для оказания бытовой и медицинской помощи, то это во многом снимет существующую сегодня проблему.

В ходе совещания также достигнута договоренность о том, что все наиболее значимые, серьезные законопроекты депутаты комитета Госдумы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов будут обсуждать с коллегами из Воронежской облдумы. Причем по некоторым из них Воронежская область вновь станет «пилотным» регионом, то есть прежде чем принять какое-то решение по стране в целом, оно предварительно будет опробовано в Воронежской области.

– Например, совмещение стационаров по размещению пожилых и инвалидов с выездным обслуживанием пока законодательством не предусмотрено, – сказал Андрей Исаев. – Но фактически такой проект в Воронежской области заработал, и опыт показал, что это очень перспективное направление, которое нужно развивать и создавать для него законодательное поле.