Воронеж должен дышать полной грудью

Конечно, нынешняя городская администрация во главе с мэром Борисом Скрынниковым за минувшие четыре года проделали огромную работу по укреплению бюджетной системы Воронежа, по оптимизации административно-хозяйственного «механизма» нашего города. Воронеж отодвинут от финансовой пропасти, в которую его толкала обл. Дума в 2004 году. Но для уверенного и динамичного развития городу по-прежнему не хватает средств. Именно поэтому все так же остро стоит сейчас вопрос о необходимости разумной корректировки сложившихся в нашем регионе межбюджетных отношений.
Эта проблема стала лейтмотивом недавнего брифинга, который провел глава городского округа город Воронеж Борис Скрынников.
- Тема межбюджетных отношений, - заявил Борис Михайлович, - для меня очень актуальна, поскольку она тесно связана со всеми идеями, планами и проектами, которые я «пробивал» и реализовывал в течение четырех лет руководства городом.
Мэр повторил неоспоримый постулат: когда у муниципалитета есть должное финансовое обеспечение - проблем практически не бывает. Разумеется, при том условии, что средства эффективно используются.
Много лет Борис Скрынников напоминает депутатам и чиновникам различного уровня о существовании норм международного права, основанных на общепризнанных экономических нормативах. Эти нормативы однозначны: для успешного развития муниципального образования необходимо, чтобы в ее распоряжении оставалось как минимум 60 процентов налоговых поступлений. Если их меньше - начинается деградация муниципального хозяйства и формируется тенденция к вымиранию населения.
Сегодняшняя демографическая ситуация в нашем городском округе, конечно, не столь пессимистична. По сравнению с прошлыми временами - налицо даже позитивные изменения. Но насколько ощутимей могли бы они быть, если бы Воронеж жил ПО СРЕДСТВАМ, КОТОРЫЕ ОН ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЗАРАБОТАЛ!
Статистика знает все - к ней и обратимся. В 1999-2000 гг. норматив отчислений в городской бюджет составлял 47 процентов от суммы, собираемой на территории округа. В конце 2003 года эта цифра упала уже до 29-30 процентов. А в 2004-м, на момент избрания градоначальником Бориса Скрынникова, обл. Дума опустила норматив отчислений до уровня 16-19 процентов.
Воронеж, по всем законам всех наук, должен был рухнуть. Но он - выжил: за счет мобилизации имеющихся средств и эффективного их использования. Прежде всего, нынешняя власть начала борьбу с коррупционерами, присосавшимися к городской казне. Ведь прежде, в течение многих лет, из городского бюджета уводилось до 30-40 процентов средств - при помощи различных «откатов» и прочих «хитрых схем», о существовании которых не подозревал только ленивый и нелюбопытный. Но Борис Скрынников с этим воровством мириться не стал! Началась серьезная чистка чиновничьих рядов.
Параллельно с кадровым оздоровлением проводилась работа по увеличению неналоговых поступлений в городскую казну. Результаты ощутимы: сегодня их доля в муниципальном бюджете более чем весома - 46 процентов. А вот в областном бюджете, для примера, удельный вес неналоговых поступлений - всего 4-6 процентов. Почувствуйте разницу…
Но никакие эффективные меры не помогут, если элементарно НЕТ ДЕНЕГ!
Все познается в сравнении, поэтому позволим себе такую аллегорию. Допустим, прожиточный минимум у человека - 4 тысячи рублей. А он живет лишь на две тысячи. Но живет ли? Разумеется, нет - разве что существует. Так и город - довольствуется частью вместо целого…
Утешит ли этот расклад горожан? Нет, конечно: улучшения качества жизни хочет каждый. А что для этого надо? Пришли к тому, с чего начинали: нужны достаточные средства! Которые в нашем городе - есть! Но - уходят за его пределы… Следовательно, их надо вернуть! Для осознания этого вывода не надо быть мэром: любой воронежец думает сходным образом.
«Вернем городу заработанное!» - не абстрактный призыв. По прогнозу на 2008 год заработанное Воронежем составит около 30 миллиардов рублей. Такую сумму обеспечат двадцать с лишним разновидностей налогов, собираемых на территории городского округа.
Нетрудно сосчитать, что по нормативам, милостиво «отписанным» городу думцами, ему придется довольствоваться всего пятью миллиардами рублей. А ведь минимальная потребность городского бюджета, для финансирования основных направлений административно-хозяйственной деятельности в городском округе, - 15 миллиардов. Опять-таки - почувствуйте разницу…
- В связи с вышеизложенным, - подытожил Борис Михайлович, - мной подготовлено двойное обращение в адрес Дмитрия Медведева. Во-первых, я обратился как глава городского округа - к первому вице-премьеру. А во-вторых, обратился как кандидат в мэры, - к кандидату в президенты. Ведь ситуация, на которую я обращаю его внимание, актуальна для всех российских муниципальных образований. Местная власть, если пойдут ей навстречу, будет работать с финансами куда эффективнее, нежели областная и федеральная - таков исторический опыт. Не должно остаться ни одного налога, по которому данной территории не отчислялось хотя бы 10-15 процентов.
Именно при этих условиях муниципалитеты получат те средства, которые позволят им не влачить жалкое существование, а развиваться, - во имя благополучия людей.

Оксана Мишина