Газета,
которая объединяет

«Нам важен любой инвестпроект»

Зампред правительства области Алексей Беспрозванных – об экономической составляющей воронежского лидерства
Рубрика: Экономика№ 106 (1680) от
Автор: Александр Пылев

В 2012 году темпы роста промышленного комплекса области были самыми высокими среди субъектов Российской Федерации. Тогда индекс производства к уровню 2011 года составил 129,4% (а в среднем по РФ – 102,6%), в добыче полезных ископаемых – 113% (в РФ – 101,1%), в обрабатывающих производствах – 127,5% (в РФ – 104,1%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 146,1% (в РФ – 101,2%). При этом резкий рывок экономики вперед создал так называемый эффект «высокой базы», вследствие чего уже результаты 2013 года оказались в относительных цифровых показателях не столь впечатляющими.

Но даже с учетом этого индекс промышленного производства Воронежской области в целом превысил средние значения по стране. Так, по итогам января – июля он составил 104,6% (по РФ – 100%), в обрабатывающих производствах – 106,1% (по РФ – 99,8%). А среднемесячная зарплата на предприятиях обрабатывающих производств области достигла 20,8 тыс. руб., увеличившись – по сравнению с аналогичным периодом 2012 года – на 12,9%.

Консолидация усилий

Впрочем, несмотря на рост показателей и значительные объемы инвестиций в промышленность области, сложностей в данной сфере более чем достаточно. Важнейшая из них в том, что в регионе по-прежнему сохраняется преимущественно индустриальный тип производства, основанный на старых технологических укладах. И даже модернизация предприятий зачастую направлена на рост объемов выпускаемой продукции, но не на повышение ее конкурентоспособности.

Серьезные риски для ускоренного развития региональной промышленности создает дефицит инженерно-технического персонала и рабочих. Что же необходимо предпринять региональной власти для решения существующих проблем? Какие основные направления работы обозначает в данном направлении для правительства области губернатор Алексей Гордеев? Об этом и ряде других аспектов региональной промышленной политики коррес­пондент «Берега» побеседовал с заместителем председателя правительства Воронежской области Алексеем Беспрозванных.

– Какое отраслевое направление воронежской промышленности развивается наиболее динамично?

– В последние 2-3 года – это предприятия электроники и машиностроения. По ним среднегодовые темпы роста варьируются от 115% до 125%.

– А что наиболее негативно сказывается на работе данного сектора экономики?

– Я бы выделил агрессивную ценовую политику крупных транснациональных компаний, выходящих на отечественный рынок; неблагоприятную макроэкономическую конъюнктуру, сказывающуюся на снижении спроса и рентабельности выпускаемой продукции инвестиционного характера.

– Есть ли у воронежских компаний возможность противостоять этим факторам?

– Да, и вполне реальная. Но лишь при условии устойчивого развития ряда положительных тенденций. Во-первых, при консолидации активов и вхождении региональных промышленных производств в состав крупных интегрированных структур в машиностроительных и химических отраслях. Во-вторых, при увеличении объемов господдержки высокотехнологичных секторов машиностроительного комплекса, радиоэлектроники и ракетостроения в рамках государственных программ. И в-третьих, при кластеризации экономики региона.

– Третье направление находится в сфере полномочий правительства области…

– Да, и именно ему по поручению Алексея Гордеева уделяется особое внимание. Правительство области оказывает содействие промышленным предприятиям в реализации кластерных проектов, в их нормативно-правовом и методическом обеспечении. В рамках ведомственной целевой программы «Формирование и развитие кластерных образований области» департамент промышленности и транспорта совместно с Центром кластерного развития поддерживает малые и средние предприятия региона, а также – участников территориальных кластеров в реализации инновационных и инвестиционных проектов в сфере промышленного производства.

– Уже есть конкретные примеры каких-то достижений в данном направлении?

– За время выполнения программы удалось привлечь более 286 млн руб. субсидий из федерального бюджета. Реализован кластерный проект по созданию Центра технологической компетенции «Литье». В работе находится и целый ряд других: по формированию учебного центра профессиональной подготовки, проекты питомнического комплекса области и информационного ресурса поддержки кластерных образований в Интернете.

В настоящее время идет отбор инновационных проектов, планируемых к реализации в 2014 году и участию в конкурсе Минэкономразвития России.

– Есть среди них перспективные?

– Конечно! Назову только несколько. Например, проект Центра по разработке и производству строительных материалов на основе гипсового вяжущего материала промышленного парка «ПромИнвест». Или разработки международного центра инженерно-технической компетенции в области производства огнеупорной продукции, тепло­изолирующих и шлакообразующих смесей и многие другие.

Новая экономика региона

– Если говорить об инвестиционном направлении, то какие проекты 2013 года вы бы обозначили в качестве принципиально важных для области?

– Убежден, что для развития региона важен любой реальный инвестиционный проект, который направлен на создание, расширение или модернизацию промышленного производства. Это неоднократно подчеркивал и губернатор Алексей Гордеев.

Что же касается привлечения крупных инвесторов, то законодательством области выделена категория особо значимых инвестиционных проектов для экономики региона. Речь идет о вложениях объемом от 200 млн руб. Для таких проектов преду­смотрен широкий спектр мер поддержки – от преференций по налогам в части, подлежащей к зачислению в областной бюджет, до предоставления областных гарантий и субсидирования части затрат на уплату процентов по банковским кредитам.

Среди принципиально важных для Воронежской области проектов, реализация которых была продолжена в 2013 году, я бы выделил «Строительство энергоблоков №1 и №2 Нововоронежской АЭС-2». Ввод в эксплуатацию энергоблока №1 НВАЭС-2 запланирован на 2014 год, энергоблока №2 – на 2015 год. Их мощности обеспечат устойчивое развитие экономик областей всего Центрального Черноземья.

В перспективе можно говорить о создании новейшего производства на новой промышленной площадке на базе «Воронежского механического завода» – филиала ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» и ОАО «КБХА». Оно обеспечит полный цикл выпуска продукции для ракетно-космической отрасли.

Другой перспективный проект – техническое перевооружение производственных мощностей ОАО «Концерн «Созвездие». Он предполагает строительство современного завода по выпуску приборов радиоэлектроники и оборудования для мобильных сетей связи четвертого поколения.

– Когда можно будет говорить об окончательном оформлении инфраструктуры Масловской индустриальной зоны?

– На сегодняшний день в индустриальном парке «Масловский» создана вся необходимая базовая инфраструктура для размещения производств: подъездной железнодорожный путь, газопровод высокого давления, локальные очистные сооружения, водоподъемная станция. Уже запущены производства первых резидентов – ООО «Сименс Трансформаторы», ООО «Армакс Групп» и ООО «Воронежсельмаш». Ведется синхронизация строительства инфраструктуры с созданием еще 14 новых производств.

Говорить о точных сроках окончательного формирования инфраструктуры ИП «Масловский» пока рано. Во-первых, парк заполнен не на 100%, соответственно, неизвестно, с какими потребностями пожелают войти в парк будущие резиденты. Во-вторых, формирование, конечно, зависит от объемов финансирования строительства самих объектов инфраструктуры.

Правительством области выделяются значительные средства на строительство и проектирование инфраструктуры индустриального парка. В 2013 году запланировано 615 млн руб. на строительство трансформаторной подстанции «Парковая» с электрическими сетями, внутриплощадочных сетей газоснабжения, сетей ливневой и хозяйственно-бытовой канализации к Левобережным очистным сооружениям. Годом завершения основных работ по созданию инфраструктуры парка должен стать 2015-й.

В связи с тем, что до индустриального парка «Масловский» Воронежская область не имела опыта создания промышленных территорий такого масштаба, были выявлены и некоторые проблемы. Так, наличие определенных собственников земли за пределами промзоны создает затруднения для прокладки воздушных линий электропередач и других инженерных сетей. Требует скорейшего решения проблема строительства автодороги к федеральной трассе ­М4 «Дон», а также – развязок на автодорогах к индустриальному парку «Масловский». Но все эти проблемы не являются критическими для реализации проекта и превращения индустриального парка «Масловский» в точку роста новой экономики области. Его опыт, несомненно, является удачным и будет тиражироваться. В правительстве области уже рассматривается вопрос создания нового индустриального парка на территории Каширского района площадью 1000 га, что позволит дополнительно разместить до 50 предприятий.

Кроме того, правительство области прорабатывает сейчас вопрос создания новых индустриальных парков на территориях Семилукского, Хохольского, Павловского и Подгоренского районов.

При содействии губернатора

– Если говорить о конкретных предприятиях региона, то какова сегодня ситуация на ВАСО?

– Залогом успешной работы ОАО «ВАСО» является наличие гарантированных госзаказов на строительство самолетов. И здесь активную роль играет правительство Воронежской области. Так, при содействии Алексея Гордеева ВАСО заключило госконтракт с Министерством обороны РФ на строительство 15 самолетов Ан-148 со сроком поставки с 2013 по 2017 годы. Также заключен контракт с ФСБ России на поставку самолета Ан-148 в 2013 году. В перспективе планируется заключение контрактов на поставку самолетов Ан-148 для ФСБ России, управления делами Президента Российской Федерации, МЧС России.

Кроме этого, завод будет участвовать в новых амбициозных проектах. Речь идет о дальнейшем развитии кооперации по программе «Сухой-SSJ», вхождении в проекты по производству легкого военно-транспортного самолета Ил-112, широкой кооперации по программе строительства нового пассажирского самолета средней дальности «МС-21» и др.

Действенные и эффективные механизмы промышленной реструктуризации, которые позволят реализовать эти планы – интеграция высокотехнологичных производств, научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений в рамках общей программы инновационного развития промышленности при активном участии малого и среднего бизнеса. При этом бизнес-модель ВАСО трансформируется путем выделения из структуры крупного завода с полным технологическим циклом самостоятельных малых и средних предприятий.

Для повышения гарантий успешной коммерциализации подобных проектов эти предприятия должны формироваться в структурах национальной инновационной системы, действующих в рамках государственно-частного партнерства, таких, например, как технопарки. Один из первых шагов в этом направлении был сделан еще в 2010 году, когда в правительстве Воронежской области было подписано соглашение о формировании кластера авиастроения с участием ОАО «ВАСО», технического университета и ряда местных компаний авиастроительной отрасли.

В 2013 году в целях дальнейшего развития авиационного кластера подписано пятистороннее соглашение о сотрудничестве между правительством области, ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «ВАСО», ВГУ и НП «Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий».

– Снижается или растет объем госзаказа на предприятиях оборонного комплекса?

– Сегодня можно с уверенностью сказать, что в Воронежской области удалось сохранить и обеспечить позитивную тенденцию развития характерных для регионального оборонно-промышленного комплекса отраслей: ракетно-космической, авиационной и радиоэлектронной.

Анализ развития промышленного сектора экономики за последние годы показывает, что наиболее устойчивыми к различным неблагоприятным финансово-экономическим ситуациям оказываются предприятия, вошедшие в состав системообразующих интегрированных структур, в том числе принадлежащих государству. Ярким примером тому является ОАО «Концерн «Созвездие». В рамках этой структуры удалось сконцентрировать ресурсы государства для создания единой системы и средств управления войсками и оружием в тактическом звене Вооруженных сил, а также разработки и производства продукции гражданского назначения. Рост объема выполненных работ по материнской компании ОАО «Концерн «Созвездие» за 6 месяцев 2013 года составил более 130% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Успешно продолжает свою деятельность в сфере создания электронной компонентной базы и ОАО «Корпорация НПО «Риф», созданное на базе опытного завода микроэлектроники «РИФ». На предприятии ведется разработка и производство электронных блоков управления, систем радиосвязи по госзаказам.

В целом по предприятиям оборонно-промышленного комплекса области снижение объема выполняемых работ в рамках гособоронзаказа и для силовых структур по итогам 2013 года не планируется.

Задачи выполнимы

– Насколько, на ваш взгляд, реальным для нашей области является воплощение планов Владимира Путина о создании новых рабочих мест к 2018 году?

– Задачи, поставленные в указах президента России в мае 2012 года, реальны и выполнимы. По данным Росстата, в 2012 году на территории Воронежской области было 63,8 тыс. рабочих мест, что на 43% выше уровня 2011 года.

В целях обновления и создания высокопроизводительных рабочих мест в области идет активная работа по трем ключевым направлениям. Первое – создание благоприятных условий для привлечения инвестиций. Второе – улучшение делового климата в целях развития бизнеса. И третье – совершенствование системы профессионального образования.

Например, по «инвестиционному направлению» проводится работа по внедрению Стандарта деятельности исполнительной власти субъекта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

В целях развития бизнеса и улучшения делового климата принят регламент процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. Создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Расширен спектр государственных и муниципальных услуг, получаемых по принципу «одного окна», на базе многофункциональных центров.

Для развития региональной системы профессионального образования в области принята и действует долгосрочная областная целевая программа «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы».

По расчетам департамента экономического развития области, до конца текущего года за счет завершения ряда инвестиционных проектов (ООО «Подгоренский цементный завод», ЗАО «Воронежский шинный завод», ООО «Армакс Групп», ООО Производственная компания «Ангстрем», ООО «Выбор-ОБД» и др.), а также роста производительности труда на крупных предприятиях области, число высокопроизводительных мест увеличится на 20 тыс. – до 88 тыс. человек.

К среднеевропейскому уровню

– Насколько эффективно складывается партнерство работодателей, государственной власти и системы образования в подготовке квалифицированных кадров?

– Правительством области реализуется ряд мер по организации подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров для промышленных предприятий. Одно из них – содействие в организации на предприятиях филиалов кафедр вузов, лицензированных центров подготовки и переподготовки кадров. Так, например, в ОАО «Воронежсинтезкаучук» открыт филиал кафедры Воронежской технологической академии, в ОАО «Концерн «Созвездие», ОАО «КБХА», ОАО «ВАСО», «Воронежский механический завод» – филиал ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» – филиалы кафедр технического университета. В ОАО «Минудоб­рения» (г. Россошь) осуществляет деятельность лицензированная «Высшая школа организаторов производства». Лицензированный центр подготовки и переподготовки специалистов функционирует в ЗАО «УГМК Рудгормаш». При ООО «Воронежсельмаш» в 2009 году для решения задач по подготовке кадров по специальностям, востребованным на предприятии, создано НОУ «Региональный учебный центр». За последние три года на его базе обучились и повысили квалификацию более 200 человек.

Отдельное направление работы регионального правительства связано с поддержкой мероприятий по организации переподготовки кадров, необходимых для реализации программ развития территориальных кластеров. В рамках мероприятий по ВЦП «Формирование и развитие кластерных образований в 2011-2013 годах» департаментом промышленности и транспорта области совместно с заинтересованными участниками кластерных образований сформирован проект «Создание учебного центра профессиональной подготовки». С ним Воронежская область одержала победу в конкурсном отборе Министерства экономического развития Российской Федерации и получила субсидии из федерального бюджета в размере 200 млн руб. Целью создания центра является преодоление кадрового дефицита в обрабатывающих отраслях промышленности путем подготовки кадров по рабочим специальностям (токарь, фрезеровщик, оператор станков с ЧПУ, слесарь механосборочных работ, слесарь-ремонтник).

Традиционными являются областные конкурсы профессионального мастерства «Золотые руки» и «Инженер года», ежегодно проводимые с целью повышения престижа рабочих и инженерных профессий и привлечения молодежи в производственную сферу.

– Как вы оцениваете уровень технического вооружения воронежских заводов? Энергопотреб­ление предприятий и производительность труда на них?

– Уровень технической вооруженности промышленных предприятий Воронежской области сильно дифференцирован. Если на новых предприятиях работает оборудование на уровне последних мировых стандартов, то на отдельных, имеющих длительную историю, можно увидеть образцы оборудования тридцатилетней давности. Надеюсь, что после проводимой в настоящее время промышленными предприятиями модернизации производства анахронизмы уйдут в прошлое.

Вместе с тем, энергопотребление промышленных предприятий области было и будет выше среднеевропейского. Такая ситуация обусловлена в первую очередь разницей в климатических условиях. В последние три года промышленные предприятия региона активно проводят мероприятия по снижению энергопотребления. Но сдерживающим моментом реализации инвестиционных проектов в этой сфере, по мнению ряда руководителей промышленных предприятий, остается длительный период окупаемости.

Что касается производительности труда – то это один из показателей, характеризующих конкурентоспособность промышленного комплекса области. По итогам 2012 года прирост производительности труда в организациях обрабатывающих производств составил почти 13%. Среднемесячная выработка на одного работающего в организациях обрабатывающих производств по сравнению с 2009 г. увеличилась почти в 2 раза и составила 175 тыс. руб. в месяц. При сохранении темпов модернизации промышленного производства в ближайшее время (где-то три-четыре года) производительность в промышленном комплексе Воронежской области будет выше среднеевропейской.