С мечтой о зоне

Воронежская область в очередной раз предприняла попытку штурма финансового Эвереста – за счет создания в регионе особой экономической зоны (ОЭЗ). Пока точных сведений о том, согласует ли федеральное правительство заявку, нет – по крайней мере, соответствующего документа Кабмин еще не выпустил. Однако большинство экспертов сходится во мнении, что инициатива региона все же будет воплощена в жизнь.

О глобальных плюсах экономического характера для региона в подобной ситуации и говорить не приходится – они очевидны. А что появление ОЭЗ даст простым жителям – в частности, воронежцам?

На собственном опыте

Планы по созданию ОЭЗ власти региона вынашивали довольно долго – после создания в 2010 г. Масловского индустриального парка велись разговоры о «переформатировании» его в экономзону. До реализации идеи дело тогда не дошло. Позднее, в 2013 г., представители областного правительства высказывались о возможности организации ОЭЗ также в непосредственной близости от Воронежа – в Каширском районе, где под привлекательные для инвесторов площадки было достаточно земли. Впрочем, и этот проект воплотить в жизнь не удалось.

Однако летом 2015 г. вопрос создания особой экономзоны в регионе, казалось бы, сдвинулся с мертвой точки. В начале июня Воронежскую область посетил министр экономического развития (МЭР) РФ Алексей Улюкаев, который «положительно оценил» планы по появлению ОЭЗ. Вдохновленные поддержкой федерального чиновника, его областные коллеги подготовили заявку в МЭР.

– 29 октября 2015 г. в Мин­экономразвития РФ состоялась презентация создаваемой зоны, – рассказывают в департаменте экономразвития Воронежской области. – По ее итогам проект реализации ОЭЗ на территории региона получил поддержку со стороны руководства МЭР.

Другими словами, процесс пошел: пресс-секретарь главы Минэкономразвития РФ Елена Лашкина подчеркивает, что «решение о создании ОЭЗ принимает правительство России», но у воронежской заявки есть все шансы на реализацию.

– Министерство рассматривает заявки на специальных экспертных советах – они проводятся несколько раз в год, – пояснила корреспонденту «Берега» Елена Вячеславовна. – Действующий порядок рассмотрения заявок предполагает, что с первого раза или после доработки все поданные проекты будут поддержаны.

Что? Где? Когда?

Вообще, деятельность особых экономических зон в России регламентирует отдельный федеральный закон, утвержденный еще в 2005 г. Согласно существующим правилам, отечественные ОЭЗ делятся на четыре категории: промышленно-производственные, инновационные (технико-внедренческие), туристско-рекреационные и портовые. В Воронежской области планируется создать ОЭЗ промышленно-производственного типа. В поданной в МЭР заявке отражено, что под новоиспеченную зону будет выделено 220 га земли в южной части индустриального парка «Масловский». Срок действия ОЭЗ составляет 49 лет, продлять его по существующим нормам нельзя.

По данным департамента экономразвития региона, актуальность создания ОЭЗ производственного профиля обусловлена «повышенным интересом инвесторов к подобным проектам» – особенно на территории Центрального федерального округа.

Кстати, пул потенциальных инвесторов уже формируется: по словам Елены Лашкиной, соглашения о намерениях по реализации инвестпроектов на территории планируемой ОЭЗ подписали семь компаний. В департаменте экономразвития уточняют: каждый из потенциальных резидентов – предприятие российского происхождения. По планам, ключевыми инвесторами станут компании из разных отраслей промышленности – металлообрабатывающего, химического, фармацевтического профилей, а также направления стройматериалов.

Так, в числе проектов, которые могут первыми появиться на территории новой зоны – заводы по производству медицинского стекла, цветного литья, железобетонных конструкций, барьерной пленки для пищевой упаковки и строительной арматуры.

Вопросы управления

Если вопрос по созданию ОЭЗ решится для Воронежской области положительно, региону предстоит проделать немало организационной работы. Например, заключить специальное соглашение с Минэкономразвития по организации зоны, а позднее и сформировать два Совета – наблюдательный и экспертный. Первый займется координацией деятельности федеральных и региональных исполнительных органов власти, хозяйствующих субъектов по развитию ОЭЗ. А в полномочия второго Совета – экспертного – отойдут вопросы оценки проектов компаний, претендующих на попадание в число резидентов экономзоны. Участниками обсуждения станут представители МЭР, облправительства, ведущих научных организаций и независимые эксперты.

Оперативным управлением ОЭЗ, вероятнее всего, займется компания, которую специально создадут на базе действующего АО «Воронежская индустриальная корпорация» (ВИнКО, сейчас курирует работу Масловского индустриального парка). Кстати, о слиянии двух проектов (по крайней мере, пока) речи не идет: в департаменте экономразвития региона заверяют, что ОЭЗ и ИП будут работать параллельно.

Впрочем, уточнить, как одна управляющая компания сможет разделять интересы двух крупных площадок с учетом важности обеих для региона, в «ВИнКО» не смогли: и.о. гендиректора корпорации Александр Гошко попросил переадресовать эти вопросы в департамент экономразвития региона.

Вложения на перспективу

Многим обывателям непонятно: а зачем региону вообще создавать эту особую экономзону? Ответ прост – в условиях кризиса появление такой площадки позволит привлечь в экономику региона новых реальных инвесторов.

– ОЭЗ – это единая система льгот, преференций и гарантий, – рассказывает пресс-секретарь главы Минэкономразвития России. – А административная поддержка на всех стадиях проекта значительно сокращает издержки инвестора.

К привилегиям ОЭЗ можно смело отнести готовую инфраструктуру для резидентов – то есть тратиться на строительство дорог, подведение электричества и воды компаниям будет не надо. Плюс – возможность для инвестора покупать земельные участки по сниженной цене после строительства своего предприятия. До этого момента арендная плата начисляется по льготной ставке.

Другой важный для инвесторов момент – налоговые льготы. По словам Елены Лашкиной, инвесторы ОЭЗ могут быть освобождены от уплаты налога на имущество, транспортного и земельного налогов на срок до 10 лет, либо для них будут действовать пониженные ставки. Конкретные параметры преференций для потенциальных резидентов регион будет определять после решения о создании экономзоны.

Кроме того, в ОЭЗ действует режим свободной таможенной зоны – это позволяет ввозить технологическое оборудование, транспорт, стройматериалы для создания производства, не оплачивая таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость.

Правда, в организацию ОЭЗ придется вложиться: по оценкам департамента экономразвития, затраты областной казны на создание объектов транспортной и инженерной инфраструктуры зоны на два года (2016-2018 гг.) составят 2,46 млрд руб. При этом всего в создание особой зоны до 2025 г. планируется вложить 28 млрд руб. частных инвестиций.

Что нам светит

Чем же обернется создание ОЭЗ для простых воронежцев – помимо гордости за высокие экономические показатели родного региона?

– Только по предварительным оценкам, ОЭЗ сможет привлечь около 100 млрд руб. частных инвестиций, – отмечает пресс-секретарь главы Минэкономразвития. – Реализация проекта улучшит инвестиционный климат в регионе, расширит налого­облагаемую базу и позволит создать новые рабочие места.

С ней согласен и глава Воронежа Александр Гусев. По его мнению, создание ОЭЗ принесет городу «безусловную выгоду» – ту часть налогов, которую муниципалитет получает от действующих предприятий.

– Но более важно – высокопроизводительные рабочие места. Надеюсь, высокооплачиваемые, – уточняет мэр. – Соответственно, у города появляется второй интерес: спрос населения на товары и услуги, предоставляемые на территории Воронежа. А это дает развитие малого и среднего бизнеса. Выгоды тут бесспорны.

Единственная пока в Черноземье ОЭЗ промышленно-производственного типа действует в Липецкой области (создана в декабре 2005 г.). По собственным данным ОЭЗ ППТ «Липецк», за это время на ее территории зарегистрировано 43 компании из 13 стран. Объем заявленных инвестиций – 131,7 млрд руб. В эксплуатацию введены 15 предприятий резидентов, на 2016 г. запланировано открытие еще четырех заводов и фабрик.

На территории ОЭЗ создано три тыс. рабочих мест, объем освоенных инвестиций – 30 млрд руб., объем налоговых отчислений – 4,2 млрд руб.