Отступать некуда. Позади дача

Слухи о распаде Воронежского союза садоводов оказались преувеличенными. Более того, его ряды растут, потому что садоводы в условиях постоянно меняющегося правового поля все больше чувствуют себя как в осажденной крепости. Председатель Союза некоммерческих садоводческих товариществ Воронежской области Михаил Елизаров рассказал «Берегу», чем сегодня живут-выживают садоводы-любители.

Великое наследие

– Михаил Юрьевич, вы сами опытнейший садовод, можете оценить в двух словах: как было и как стало?

– Когда нас убеждают платить больше налогов, часто ссылаются на опыт Запада: мол, там владельцы загородной недвижимости за все платят по полной. Но не надо сравнивать нас ни с Западом, ни с Востоком. Опыт российского садоводческого движения уникален в мировом масштабе. Сегодняшнее хозяйство – почти исключительно наследие советских времен. Поселения формировались волнами. Первая волна началась в 50-е годы, когда люди были охвачены общим подъемом и готовы были поднимать любую целину, вторая – в 80-е, во времена выполнения Продовольственной программы. Третья – в начале 90-х, когда участки раздавались, потому что дать людям было больше нечего.

Советские «раздачи» привели к созданию крепких, плотно заселенных поселков на территории и вблизи областного центра. Заводы помогали своим дачникам всем, чем могли. Даже танцплощадки и киноустановки строили. До сих пор «ведомственное происхождение» сказывается на внешнем облике таких товариществ. Обустройство, например, «железнодорожных дач» – традиционно богатое. А товарищество «Надежда», которое я тоже возглавляю, – наследие завода имени Ленина, бедной «пищевки», здесь всегда жили и живут небогато.

Чем дальше от Воронежа, тем больше можно увидеть брошенных участков с рушащимися домиками и бурьяном по пояс. Это в основном «раздачи» 90-х, когда никто дачнику уже не помогал, участки брали в основном «про запас» – и в итоге руки до них за 25 лет так толком и не дошли.

Формирование сектора завершено. В регионе как было, так и остается 738 зарегистрированных садоводческих товариществ, в области они объединяют 240 тыс. участков. Но в «живых» в лучшем случае – полтысячи товариществ, из них половина состоит в Союзе садоводов. И его ряды растут. Люди снова объединяются, потому что в одиночку не могут решить своих проблем.

«Мертвые души» и их участки

– Какие из этих проблем наиболее актуальны сегодня?

– Судя по обращениям в союз – все те же, что и в прошлом веке. Дороги, мусор, электро- и водоснабжение, отношения с соседями. К слову, история с «кратовским стрелком» показала, что иногда межсоседские разборки вовсе не безобидны. Все чаще граждане открывают на дачных участках автомастерские, магазинчики и т.п. В дачных поселках такая деятельность формально запрещена, но на деле прикрыть ее почти невозможно.

Так же, как невозможно выполнить требования об обязательном внесении в Единый государственный реестр участков «мертвых душ». В каждом товариществе есть 10-12% заброшенных участков, чьих владельцев невозможно найти: квартиру продали, из города уехали, про дачу забыли. И каждый новый председатель товарищества начинает с того, что берется наводить порядок в реестре. Теоретически с 2017 года можно брошенную землю через суд изъять и продать добросовестному владельцу. Но председатель товарищества должен собрать доказательства долгого отсутствия владельца, нести судебные издержки… В общем, работает такая норма только в Подмосковье, где участки стоят миллионы.

Формально законодательство с 90-х годов предусматривает возможность возмещения целевых взносов садоводов на строительство дорог, мостов, водопроводов, газификацию и электрификацию участков и т.д. У липчан, например, в этом направлении кое-что делается: работает уже третья программа господдержки, на десятки миллионов каждая. У нас же товарищество в Новоусманском районе шесть лет просило отремонтировать дорогу, разбитую транзитным транспортом. Писали всюду, вплоть до администрации президента, и речь-то о нескольких грузовиках щебня – но никто пенсионерам так и не помог.

Половинчатая реформа

– Не первый год идут разговоры о том, чтобы придать садоводческим товариществам статус земель населенных пунктов. Поможет ли такой статус в решении обозначенных проблем?

– Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Еще с позапрошлого года садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) начали получать статус товариществ собственников недвижимости. Это значит, что в своих правах и обязанностях мы формально мало чем отличаемся от жителей ближайшего села.

Но дачные поселки по-прежнему не относятся и к муниципальным образованиям. Если какой-нибудь глава поселения вздумает помочь труженикам с ремонтом дороги, он может попасть под суд за нецелевое использование бюджетных средств. Но этого и не произойдет. У муниципалитетов денег нет, а в ближайшем будущем станет еще меньше.

Такая половинчатая реформа скорее даже усложнила жизнь товариществ. Мы официально не имеем права ни отключить, ни подключить нового абонента, а энергопредприятия не берут сети товариществ на баланс.

– Шашлыки реально уже не жарят на дачах?

– Формально в пожароопасный период запрещен открытый огонь. Непомерные требования и штрафы со стороны пожарных душат нас. Пожарные требуют, чтобы «живые» дачники взяли ответственность и за себя, и за отсутствующих на участках компаньонов – а таковых может быть 90%. Они обязывают кооперативы приобрести по две-четыре мотопомпы, пройти специальное обучение, опахать границы садоводческого товарищества и т.д. Мотопомпа стоит больше 30 тыс. Для выморочного поселка, где копошатся одни пенсионеры, это сравнимо со всем объемом членских взносов. Дачное хозяйство добьют не пожары, а борьба с пожарами!

Стали требовать у СНТ лицензии на водоснабжение, платы за пользование природными ресурсами, постановки на кадастр земель общего пользования. Сегодня все столбы в поселках заклеены объявлениями кадастровых инженеров: они запугивают граждан мифическими санкциями, чтобы получить заказы на дорогостоящие кадастровые паспорта и межевание.
Единственная льгота, которая остается у дачников региона, – «сельский» тариф на пользование электроэнергией, но, кажется, и этому скоро придет конец.

– Налоги...

– Налоги уже повысились. С 2017 года за землю в «городских» товариществах будут начислять на порядок больше.

– Не усилится ли в итоге деградация дачного сектора, не станут ли дачники, получив платежки, отказываться от своих дачных участков?

– Рынок дачной недвижимости – в упадке. Покупать дачу невыгодно, а продавать – бессмысленно. Выход один: надо развиваться и достигать нового уровня, понемногу выбираясь за город на постоянное место жительства. Жить на даче здоровее, перспективнее и, несмотря ни на что – дешевле. Комфортная, обустроенная дача помогает не просто выжить – она обеспечивает новый уровень качества самой жизни. Россия – все-таки аграрная страна, земля – ее главное богатство. И земля поддержит труженика.