Трибуна законодателей

Совет Федерации, Государственная Дума и региональные парламенты объединят усилия в законодательной сфере. Именно этим займется новый совещательный и консультативный орган – Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании России. Он создан 31 мая. В первом заседании Совета, прошедшем в Московской областной Думе, принял участие председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников.

Открывая заседание, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что создание объединенного органа открывает регионам более широкие возможности для реализации своих интересов в законодательной сфере.

Среди функций Совета – гармонизация федерального и регионального законодательства, федеральных и региональных законов.

– Важность этой работы трудно переоценить, поскольку многие федеральные законы содержат нормы, конкретизация которых отдана на усмотрение регионов. Однако важно, чтобы региональная адаптация федеральных законов не была сопряжена с возникновением правовых коллизий и политических рисков. К примеру, принятый 30 мая на заседании Воронежской областной Думы в первом чтении закон о выборах губернатора содержит такие нормы, – говорит Владимир Ключников. В числе проблем, вызывающих разночтения, спикер также отметил вопрос о выплате налогов по месту работы или по месту жительства, а также о преференциях, предоставляемых федеральным центром региональным бюджетам по выполнению тех или иных социальных гарантий перед гражданами.

Одной из главных задач сегодня остается повышение качества и эффективности законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. До стадии подписания Президентом России доходит лишь порядка 4% законодательных инициатив субъектов РФ. В аппарате Совета Федерации создана специальная структура при Правовом управлении, задача которой – оказание поддержки регионам в этой сфере. Поэтому в рамках Совета будет рассмотрено предложение о введении механизма правового и организационного сопровождения региональных инициатив, прежде всего тех, которые будут одобрены президиумом Совета законодателей.

Проводить заседания Совет будет не реже раза в полгода. Президиум – в него вошли представители заксобраний федеральных округов – раз в квартал. В заседании Совета планируется участие и главы государства. По словам Валентины Матвиенко, Президент России лично подтвердил свое намерение ежегодно встречаться с Советом законодателей. А предметом таких встреч должны быть вопросы действительно президентского уровня.

ВИКТОР НЕКРАСОВ