«Охота на ведьм» или «пятая колонна»?

Госдума в первом чтении приняла законопроект о наделении статусом «иностранных агентов» тех российских некоммерческих общественных организаций, которые занимаются политической деятельностью, имея зарубежные источники финансирования. Подобные НКО будут внесены в специальный реестр, станут работать в новом правовом режиме, который предполагает в том числе особую отчетность и проведение регулярных налоговых проверок.

Инициаторы закона особо и не скрывают, что намерены применять его прежде всего в отношении тех, кто якобы ведет против России «необъявленную информационную войну». То есть речь идет о тех, кто финансирует и проводит политические акции «в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими политики, а также для формирования общественного мнения в указанных целях». Не секрет, что сама идея такого закона появилась после того, как оппозиция организовала и провела в Москве целый ряд массовых акций, направленных против нынешнего государственного курса.

Проверки, штрафы и сроки

Авторы документа предлагают обязать те НКО, которые получают гранты из-за рубежа, указывать при распространении ими материалов в СМИ и через Интернет, что информация опубликована организацией, «выполняющей функции иностранного агента». Законопроектом также предлагается создать федеральный уполномоченный орган, который будет анализировать информацию об иностранных агентах в рамках закона о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Кроме того, если обычная некоммерческая организация отчитывается раз в год, НКО со статусом «иностранного агента» должна будет делать это раз в полгода. И если в обычных некоммерческих объединениях проводить плановые проверки уполномоченный орган может один раз в три года, то в отношении такого рода организаций будет установлена возможность делать это раз в год. Расширяется и перечень оснований Мин­юста для внеплановых проверок: например, во исполнение поручений прокуратуры РФ и по обращениям госорганов и муниципальных образований, если есть информация о нарушениях законодательства в этой сфере.

В целом закон может вступить в силу уже этой осенью – не позднее ноября. За его несоблюдение документом преду­сматривается административное наказание с максимальным штрафом до 1 млн. руб. и уголовная ответственность с самой большой санкцией – четыре года лишения свободы.

Большие штрафы и тюремные сроки предлагается ввести за призывы граждан к невыполнению своих гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Причем наказание грозит как руководству и организаторам такого НКО, так и его участникам.

Запад нам поможет

Под действие нового закона об НКО могут попасть фонд Михаила Горбачева, который спонсируется в том числе из-за рубежа, и фонд актрисы Чулпан Хаматовой «Подари жизнь». Отдельные российские оппозиционеры уже заявили, что готовы отказаться от иностранной помощи в том случае, если закон будет принят. В частности, глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева сказала, что лучше остаться нищими, чем получить клеймо «иностранный агент».

Согласно данным Минюста, за 2011 год общая сумма поступлений в российские НКО из иностранных источников составила 7,6 млрд. руб., однако, как уверяют в Кремле, эта цифра «не показывает истинный объем денег, которые к нам поступают. Они – лишь видимая часть айсберга, потому что все остальное находится вне понимания и вне контроля Минюста».

Что касается финансирования НКО из бюджета России, то, как заявил 10 июля президент Владимир Путин, он попросит правительство учесть в бюджете увеличение финансирования некоммерческих организаций с 1 млрд. руб. до 3 млрд. руб., если согласно новому закону будет решено ужесточить деятельность таких организаций.

Кстати, госсекретарь США Хиллари Клинтон, комментируя законопроект, пообещала найти выход из ситуации, чтобы финансирование российских НКО продолжилось без проблем для грантополучателей. Кроме того, сегодня в американском конгрессе официально идет обсуждение возможных санкций к российским депутатам и чиновникам, стоящим за разработкой закона. В качестве возможной санкции предлагается закрыть им въезд в западные страны.

Впрочем, пока это не испугало авторов документа. Более того, все члены фракции «Единой России» в Госдуме присоединились к ним в качестве соавторов. Аналогичный шаг предприняли и члены ЛДПР.

«Родина вправе знать…»

Лидеры воронежских НКО по-разному восприняли новый законопроект. Для одних это «охота на ведьм». Для других – борьба с «пятой колонной». Например, заведующий кафедрой в Воронежском государственном университете инженерных технологий и президент координационного совета народов Кавказа Воронежской области Газибек Магомедов уверен – «закон абсолютно правильный».

– Если ты верный сын своей страны и готов отдать за свою родину жизнь, ты просто никогда не возьмешь деньги у правительства другого государства. Ведь ты понимаешь, что если тебя финансируют из-за рубежа, то значит, ты защищаешь уже чужие интересы. И ты, соглашаясь взять деньги, уже самим этим фактом обещаешь быть верным интересам той страны, которая тебя финансирует. Но если ты идешь на это, то твое государство, твоя родина вправе знать – на кого ты работаешь? Чьи цели защищаешь? Откуда ты взял деньги и чем обещал за них расплатиться? Ответить на все эти вопросы и позволит новый закон.

К сожалению, у нас есть недальновидные политики, которые могут в какой-то момент ради личных амбиций пожертвовать интересами своего народа и страны. Поэтому необходимо своевременно выявлять таких политиков и держать их под особым контролем.

Настоящий патриот России никогда не предаст ее интересы ради своей личной выгоды. Скажем, я являюсь разработчиком уникальной технологии бездрожжевого производства хлеба. Ее неоднократно пытались купить у меня бизнесмены из-за рубежа, в частности, Сербии и Польши. Но я отказал им. Потому что есть родина, которая вложила в меня душу. Ты не можешь забыть о ее интересах ради своих личных целей. Патриоты России должны работать во имя своей страны. А те, кто не является патриотом, не имеет права прятаться от света и оставаться в тени. Люди должны знать о том, кто он.

Инструмент агрессии государства

А вот у Натальи Звягиной, директора антикоррупционного сетевого кабинета «Трансперенси Интернешнл — Россия», противоположное мнение. Ведь если закон будет принят, то ее НКО в числе многих получит статус «иностранного агента».

– Во-первых, я считаю, что нет никакого смысла и необходимости в принятии этого документа. Во-вторых, сам процесс разработки закона таков, что не выдерживает критики. Его проект вносят 3 июля в Госдуму, и уже известно, что 18 июля документ утвердит Совет Федерации. Можно ли говорить о реальном законотворчестве за две недели? Более того – где широкое обсуждение закона с общественностью? С теми многочисленными организациями, работу которых он затронет? На самом деле мы имеем дело с репрессивными мерами по отношению к гражданскому обществу. Это попытка выстроить негативное отношение к правозащитным организациям, действующим на территории России.

Кстати, инициаторы закона любят ссылаться на аналогичный документ, действующий в США. Я внимательно изучила его и могу сказать, что он направлен на совсем другие общественные организации. Его задача – выявить тех, кто лоббирует иностранные экономические интересы. Скажем, прими мы его в России, под закон попало бы, например, Общество табачных лоббистов, потому что табак поставляется к нам из-за рубежа. Ни правозащитные организации, ни общественные движения, организующие митинги и акции протеста, под закон бы не попали – будь он аналогом американского. Но в Госдуме не хотят слышать правду. Они активно проталкивают закон, который является для сегодняшней ситуации в России абсолютно искусственным.

«Закон надо расширить»

Виктор Буздалин – председатель правления Воронежской областной общественной организации «Наше общее дело», ветеран органов госбезопасности. Он убежден: ни о какой «охоте на ведьм» речь вести нельзя – закон защищает интересы России от вмешательства других государств.

– Я хорошо знаю, какая работа ведется разведывательными службами. Как ими используются дипломатические миссии и любые другие каналы. Подобная работа имеет только одну цель – защитить интересы своей страны. И для этого общественные организации – идеальный инструмент. Они активны, могут широко влиять на формирование настроений населения, на общую ситуацию в государстве.

Любая благотворительная организация, получающая грант, всегда вместе с ним получает некое «обременение», которое требует от нее исполнить те или иные задачи. Во время вой­ны было такое понятие «пятая колонна». Так вот, финансирование из-за рубежа наших общественных организаций – это попытка создать «пятую колонну» в современной России.