Корзина – не резиновая

По закону содержимое минимальной потребительской корзины в нашей стране должно пересматриваться каждые пять лет. Нынешний ее состав был утвержден еще в марте 2006 года и с тех пор не менялся, по сути же он остается неизменным аж с 1992 года. Рассмотрение этого вопроса правительство отложило до выхода из экономического кризиса. За последние полтора года Минтруда и социальной защиты разработали новый вариант расчета минимальных жизненных потребностей, который планируется использовать с января 2013 года.

Прежде всего, предлагается пересмотреть нормы потребления по отдельным видам продуктов. В частности, речь идет о том, чтобы добавить в рацион россиян больше мяса, рыбы, молока, яиц, овощей и фруктов. И снизить нормы потребления хлеба, картофеля, растительного масла, маргарина и других жиров.

В результате таких корректировок продуктовая корзина станет весомее сразу на целых 4,3% (200-400 руб.) что в свою очередь скажется на величине прожиточного минимума. В нашей стране это один из важнейших экономических показателей, который используется для расчета минимальной пенсии, стипендии, дотаций и разного рода социальных льгот и компенсаций. Все эти выплаты также придется увеличивать, и средства уже заложены в федеральный бюджет 2013 года.

Три слагаемых

Так что же такое прожиточный минимум? Состоит он из трех слагаемых: минимальный набор продуктов питания, непродовольственные товары и услуги, необходимые для сохранения здоровья человека, а также обеспечение его жизнедеятельности. В российской потребительской корзине всего 156 наименований товаров и услуг. Это продукты питания (41,4%), непродовольственные товары (16,4%), услуги (42,2%). По сравнению с другими странами у нас самый скромный набор. К примеру, в США в потребительскую корзину входит 300 наименований товаров и услуг, в Англии – 350, во Франции – 250, в Германии – 475. В частности, там учитывается платное образование, лечение, пользование Интернетом, услуги салонов красоты, такси, ежегодный отдых и т.д.

Несмотря на то, что за 20 лет Россия ушла далеко вперед, содержимое корзинки, увы, до сих пор остается на уровне 1992 года. Разве что иногда то в одну, то в другую сторону меняются нормативы потребления основных продуктов питания. Кстати, методика расчетов была разработана еще в 1953 году.

Если же перейти к реальным цифрам, то по итогам первого квартала 2012 года размер прожиточного минимума в Воронежской области составил в среднем 5321 руб. (для сравнения: в целом по РФ за тот же период – 6307 руб.). Рассчитывается он для трех категорий населения: трудоспособных граждан (5711 руб.), пенсионеров (4354 руб.) и детей (5348 руб.). Разобьем среднюю величину прожиточного минимума на три составных части и получим: 2202 руб. стоила в 1 квартале в Воронежской области продуктовая корзина, 873 руб. – непродовольственные товары и 2246 руб. – все услуги, включая ЖКХ.

По самым скромным расчетам

Исходя из состава отечественной потребкорзины, каждый россиянин может рассчитывать на 18 м2 жилья, 285 л воды в сутки, 10 м2 газа и 50 кВт электроэнергии в месяц. А вот телефонная связь в этот список не входит. Зато включена плата за проезд в общественном транспорте (619 поездок в год для трудящихся и 150 – для пенсионеров). 5% от стоимости услуг в месяц можно потратить на культурную программу – сходить в кино или театр раз в несколько месяцев,  поскольку на развлечения в месяц положено всего 43 руб. 15% (130 руб.) причитается на прочие виды услуг, например, на поход в баню или парикмахерскую, если, конечно, этих денег хватит.

Из продовольственных товаров в списке – 200 яиц в год, 238 л молока (для детей на 100 л больше), 22 кг сахара, 37 кг мяса, 97 кг овощей и 23 кг фруктов. Также в потребкорзине 107 кг картофеля и 133 кг хлебной продукции. У детей многие цифры выше, чем у взрослых, а вот у пенсионеров по всем строкам показатели ниже.

Напомним, что в потребительскую корзину «сложены» и предметы гардероба. Взрослым полагаются пальто, куртка, плащ, обновить которые можно лишь раз в 7 лет, а также костюм и рубашка один раз в год. Для детей сроки «износа» меньше, они же растут. Не забыли составители корзины о нижнем белье и обуви.

Обувь – из расчета две пары в год, для ребенка – три с половиной. Разумеется, что ни о каких супермодных, брендовых и высококачественных товарах речь не идет, расчеты сделаны на основе самого недорого корейско-китайского ширпотреба, которым заполнены рынки и магазины. Отдельным пунктом выделено постельное белье: один комплект рекомендуется покупать два раза в год.

В процентном соотношении от общей стоимости непродовольственных товаров (по первому кварталу в нашей области это 873 руб.) идут предметы санитарии и лекарства (дети – 12%, пенсионеры – 15%, взрослые – 10%). Например, пенсионер на покупку лекарств, мыла, стирального порошка, зубной пасты и прочего может потратить в месяц в общей сложности всего 130 руб.

Кстати, в этот же раздел – непродовольственные товары – входит и бытовая техника со сроком службы не менее 15 лет (холодильник и газовая плита – 20 лет, а швейная машинка – 40 лет). Но если вдруг сломается раньше, то за помощью придется обращаться в собес, правда, не факт, что там помогут, ведь в нашей области, согласно данным Воронежстата, доходы ниже прожиточного минимума имеют 18% или более 400 тыс. жителей!

Меняем хлеб на мясо

Но грядущие перемены коснутся в основном содержания продовольственной корзины. Норма потребления по ряду продуктов увеличится по сравнению с действующей. Например, по мясопродуктам в год она вырастет для трудоспособного населения на 57,5%, для пенсионеров – на 71,4%, для детей – на 30,6%. То есть для трудоспособного населения норма по мясопродуктам составит 58,6 кг, для пенсионеров – 54 кг, для детей – 44 кг. Чтобы было понятней, сделаем понедельный расчет. Получается, что теперь один взрослый может позволить себе купить в неделю 1,1-1,2 кг мясных продуктов. Это может быть либо одна курочка, либо килограмм колбасы, либо столько же мяса на рынке.

При этом нормы потребления хлебопродуктов планируется снизить на 5,4% для трудоспособного населения, на 5,3% – для пенсионеров, на 7,6% – для детей.

В то же время незначительно увеличатся нормы потребления рыбы: на 30% – для детей, на 15,6% – для пенсионеров и меньше всего для трудоспособных граждан – на 6,7%. Учитывая, что и до повышения в месяц полагалось съедать чуть больше одного килограмма рыбы (например, одну небольшую горбушу), то эта прибавка окажется совсем несущественной.

Зато Минтруда расщедрилось на свежие фрукты. Ведомство предлагает увеличить норму потребления: на 100% — для пенсионеров, на 160% — для взрослых, на 130% — для детей. Если в настоящее время, к примеру, пенсионеру полагается полкило (два-три яблока) в неделю, то после внесения поправок это количество может увеличиться вдвое.

И еще один важный момент. Теперь объем непродовольственных товаров предлагается устанавливать не в натуральных показателях, как это делается сейчас (сколько полагается сносить брюк, носков и пальто), а в относительных – в процентах от стоимости продуктов питания. Наблюдения Росстата показывают, что структура потребления малоимущего населения сегодня примерно такова: 50% доходов тратится на питание и по 25% – на промтовары и услуги. Именно такое соотношение и взяло за основу новой корзины Минтруда.

За чертой

По мнению ведомства, новый подход к формированию потребительской корзины может привести к росту показателя уровня бедности в стране, и он превысит сегодняшние 13%.

У нас в стране понятия «прожиточный минимум» и «черта бедности» совпадают. И к бедным людям автоматически относятся лишь те, чей доход ниже этого показателя. А если, скажем, средний доход в семье пусть на 100 руб. превышает эту цифру, никаких социальных льгот и компенсаций ей не полагается.

Во всем мире эти понятия разделены. В результате несовпадения методик определения такого понятия, как бедность, оказалось, что по процентному соотношению лиц, которые официально признаны бедными, Россия буквально чуть-чуть уступает Дании и Швеции и идет в ногу с Францией и Германией. Только вот тому, как живут там бедняки, сегодня у нас бы позавидовали многие люди со средним достатком.

К беднякам там относятся те, чей совокупный доход составляет менее 60% от средней заработной платы. В Воронежской области это как минимум 11 тыс. руб. Прими мы на вооружение сейчас ту же методику, количество имеющих право на получение социальных выплат вырастет сразу вдвое. Но ни один бюджет сегодня не готов к таким расходам, поэтому нам еще долго придется довольствоваться нормативами, заложенными в минимальную потребительскую корзину.