Психология роста

В конце прошлого года, идя на интервью к вице-губернатору Александру Гусеву, над темой раздумывать долго не приходилось: экономика как страны, так и Воронежской области только оправилась от кризиса, и интересно было, в каком направлении будет развиваться регион, учитывая извлеченные из сложных лет уроки.

Сегодня, год спустя, о кризисе говорить уже – признак дурного тона. Как страна, так и область демонстрируют устойчивый рост даже в сравнении с показателями еще вчера казавшегося недостижимым 2008 года. Потому и разговор наш вышел не о восстановлении экономики, а о ее развитии.

Ни догнать, ни перегнать

– Александр Викторович, уже известно, что валовый внутренний продукт России по итогам  2012 г. составит 103,4% в сравнении с прошлогодним уровнем. Понятно, что ВВП складывается из показателей валовых продуктов регионов, входящих в РФ. Если посмотреть на динамику производства воронежского ВРП, то будет ли она выше среднероссийской?

– Да, и значительно. Вы правильно назвали среднероссийский результат. Аналогичный показатель по Воронежской области будет равняться 108%. По сути, мы почти в 2,5 раза обогнали страну по темпам производства валового продукта. Если говорить о его стоимостном выражении, то оно составит примерно 443 млрд руб. А если мы будем сравнивать темпы роста ВРП в 2012 и 2008 годах, то увидим, что сегодняшние показатели на 12,6% выше докризисных достижений.

– Можно ли сейчас назвать отрасли, за счет которых удалось достичь такого показателя?

– В основном в текущем году результат дало промышленное производство. Согласно данным за январь-октябрь этого года, оно в целом по области выросло на 33,9% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, что является наилучшим показателем среди всех субъектов Российской Федерации. Для сравнения: в стране прирост по этому направлению составил лишь 2,8%.

– Показательные различия…

– Конечно. Но надо понимать и их суть. В 2012 г. после длительной модернизации был запущен в строй пятый энергоблок Нововоронежской атомной электростанции, который обеспечивает более половины вырабатываемой ею мощности. Разумеется, у нас в этой связи произошел серьезный рост по такому показателю, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Здесь мы сразу «подросли» в 1,6 раза. А в среднем по стране его рост составил 1,1%.

Впрочем, нельзя сказать, что наши результаты – заслуга только энергетиков. Положительная динамика наблюдается также в обрабатывающих производствах – 130,6% (в РФ – 104,4%) и добыче полезных ископаемых – 114,8% (в РФ – 101,3%). Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования увеличилось в два раза, машин и оборудования – в 1,7 раза. К тому же высокие темпы роста в промышленности сохранялись до конца года, соответственно, мы имеем прогноз индекса промышленного производства на 2012 год в районе 127-129%  (в РФ – 103,6%). Более точная информация появится, конечно, в начале нового года.

– Если уж точно известны пока лишь показатели промышленного производства за 10 месяцев, то кто, по данным за аналогичный период, дышит нам в спину?

– В стране на втором месте после нас идет Астраханская область с результатом 123,8%. В Центральном федеральном округе серебряным призером можно назвать Брянскую область – 118,2%.

Аграрный рост

– А как обстоят дела с индексом сельскохозяйственного производства? Вряд ли мы смогли продемонстрировать такие же значительные результаты, учитывая прошлогодние рекорды и сложные погодные условия 2012 года.

– Тут, с одной стороны, мы действительно не можем похвастать такими высокими темпами роста – нам удалось прибавить лишь 3,5% от уровня 2011 года. Но с другой стороны, в среднем по России он снизился на 3,9%, что имеет объективные причины. А нам удалось продемонстрировать развитие. И как прикажете отнестись к этому результату: как к неудаче или же как к достижению? Я бы назвал это все же успехом.

– Губернатор Алексей Гордеев определил в числе причин, позволивших региону продемонстрировать рост в сельском хозяйстве, несмотря на падение в целом по стране, сделанную ставку на животноводство.

– И я полностью соглашусь с Алексеем Васильевичем. Достаточно посмотреть на цифры. Показатели в животноводстве росли и в России: производство мяса – на 7,9%, молока – на 1,6%, яиц – на 102,7%. Но большой растениеводческий клин нивелировал этот рост. Наше же растениеводство во многом нацелено на нужды животноводства, поэтому его влияние на общие результаты не столь высоко. А по показателям роста производства животноводческой продукции мы опережаем Россию: 8,8%, 6,6% и 7,9% соответственно. В среднем по итогам года мы ожидаем роста в животноводстве на уровне 107-108% от уровня 2011 г.

– Если уж мы говорим о достижениях, то справедливо будет назвать и «минусовые» результаты. Я сейчас про растениеводство.

– Кстати, ухудшение показателей здесь мы увидели не по всем направлениям. Например, зерна собрали столько же, сколько и в прошлом году, подсолнечника – почти столько же, 98% от уровня 2011 г. Единственное, в чем серьезно «просели», так это  в сахарной свекле, которой собрали лишь 68% от прошлогоднего показателя. Но здесь есть свои объективные причины, связанные, прежде всего, с сокращением посевных площадей под эту культуру. Аграрии, столкнувшись в прошлом году со сложностями в переработке, решили на этот раз не рисковать и правильно сделали: экономика свеклы была хуже, чем в 2011 г. Объем выращенных корнеплодов позволил «под завязку» загрузить наши сахарные заводы, не допустив перепроизводства. А так, урожайность свеклы была сохранена на уровне 2011 года. По ряду иных культур она оказалась несколько ниже, но все равно превысила среднегодовые значения урожайности за последние пять лет.

– В последние годы областной бюджет активно субсидирует сельскохозяйственную отрасль, помогая достижению подобных результатов. Будет ли продолжена эта политика в 2013 году?

– Однозначно да. Пока существует переходный период в плане вступления России в ВТО, нам необходимо помогать местному сельхозтоваропроизводителю методом прямой господдержки. И скажу так: если в 2012 г. общая сумма выделенных на эти цели средств составила 1,9 млрд руб., то в следующем году она составит уже 2,3 млрд, что является для Воронежской области беспрецедентным уровнем государственной поддержки сельского хозяйства из регионального бюджета. Для сравнения: в 2009 г. мы выделяли на цели господдержки предприятий аграрного сектора всего миллиард рублей.

Крупные рогатые инвестиции

– Столь крупные бюджетные инвестиции, насколько я понимаю, должны тянуть за собой инвестиции частные?

– Разумеется. И сегодня мы видим, что данная политика работает. Достаточно сказать, что в одном лишь сельском хозяйстве сегодня реализуется порядка 70 инвестиционных проектов совокупной стоимостью более 100 млрд рублей!

Например, в середине уходящего года начало работу мясоперерабатывающее предприятие ООО «Спецхоз «Верхнехавский» с ежегодной производственной мощностью 70 тыс. тонн охлажденной мясной продукции. Активно работает в Острогожском районе связка инвесторов в лице компаний «Агроимпорт» (Москва) и Tonnies Fleisch (Германия). Они возводят 10 свинокомплексов общей мощностью более 65 тыс. тонн мяса в год, комбикормовый завод годовой производительностью в 220 тыс. тонн и зернохранилище на 156 тыс. тонн. Общий объем инвестиций в проект – 8 млрд руб, которые будут вложены до 2015 г. Кроме того, в текущем году инвесторы также приступили к реализации планов по строительству мясоперерабатывающего комплекса мощностью до 300 тыс. тонн мяса в год.

В Каменском, Подгоренском и Рамонском районах ООО «Заречное» реализует проект по выращиванию мясных пород КРС. Завершает инвестор создание в Рамонском районе фидлота (откормочной площадки) на 50 тысяч голов КРС в год. В следующем году планируется окончание строительства предприятия по переработке мяса.

Близится к концу первый этап начатого в прошлом году крупного свиноводческого проекта ООО АПК «АГРОЭКО». Современные комплексы общей мощностью более 40 тыс. тонн свинины в живом весе появятся в Новохоперском, Калачеевском и Павловском районах. На втором этапе будут возводиться не только свинофермы, но и два элеватора и столько же комбикормовых заводов. А общий объем инвестиций предполагается на уровне 20 млрд руб.

Очередные инвестиционные проекты реализует ООО «ЭкоНива-Агро». Компания строит сразу два молочных комплекса: в Лискинском и Каменском районах, с помощью которых увеличит собственное поголовье еще на 4 тыс. коров и выйдет на показатель производства в 300 тонн молока в сутки.

Индустриально-парковый эффект

– А если мы будем говорить об инвестициях в промышленное производство и открытие новых предприятий в этом секторе?

– В основном, конечно, говоря об открытии новых производств в промышленном секторе, нам нужно учитывать развитие индустриальных парков, позволяющих инвесторам существенно сократить сроки оформления разрешительной документации, получить возможность доступа к необходимой инфраструктуре (электро-, водо-, газоснабжение, автомобильные и железные дороги). Резидентам индустриальных парков предоставляются меры областной поддержки, льготы по аренде земли.

– Вы сейчас имеете в виду индустриальный парк «Масловский»?

– Не только его. В настоящее время в области функционируют три государственных индустриальных парка: «Масловский», «Лискинский» и  «Бобровский», в этом году создан в Новоусманском районе частный индустриальный парк «Перспектива».

Если же говорить конкретно о ИП «Масловский», то на его площадях в этом году было запущено несколько крупных предприятий: завод ООО «Сименс трансформаторы» (концерн Siemens AG), новое производство элеваторного оборудования и зерноочистительной техники завода «Воронежсельмаш». На днях была запущена первая очередь производственно-логистического комплекса холдинга «Армакс Групп». Вообще же сегодня на территории «Масловского» ведется строительство 12 новых предприятий.

Что касается компаний, не связанных с индустриальным парком, то со дня на день начнется производство на воронежском предприятии холдинга Pirelli, будет открыт новый цементный завод «Евроцемент груп».

Это – только что относится к новым производствам. Но ряд давно и успешно работающих предприятий региона регулярно осуществляет инвестиции в модернизацию собственных мощностей, о чем нужно говорить отдельно.

Естественно, на особом контроле областного правительства находятся инвестиции в оборонный и авиастроительный комплекс. По оборонному комплексу, благо, у нас есть достаточно неплохие перспективы. Например, ожидаются многомиллиардные инвестиции в развитие ОАО «Концерн «Созвездие», являющегося одним из флагманов оборонной промышленности России. Но нам интересно сотрудничество с концерном не только в разрезе налоговых отчислений. Так, сейчас в области по поручению губернатора развивается большой проект «Безо­пасный регион». Он включает в себя широкий комплекс мер обеспечения безопасности населения региона. И мы искренне надеемся, что «Созвездие» станет нашим партнером по реализации этого проекта.

Если говорить об ОАО «Воронежское самолетостроительное акционерное общество», то областному правительству удалось приблизить на два года закупку самолетов Ан-148 для нужд Министерства обороны. Сформирован портфель заказов на машины Ил-96 для управления делами президента РФ и Минобороны, Ан-148 для различных государственных заказчиков. Губернатор Алексей Гордеев четко обозначил наши задачи в вопросах самолетостроения: нам нужно, чтобы воронежская площадка в системе российского авиапрома была не только экспериментальной, испытывающей новые образцы авиатехники, а имела бы в наличии линейку серийных машин, за счет которых могла бы строить свою экономику.

– Считается, что привлечение частных инвестиций напрямую связано с нормативной базой, существующей в регионе для поддержки инвесторов.

– Нормативная база в Воронежской области давно уже признается одной из лучших в стране. Но мы все равно совершенствуем ее. Так, завершаем разработку Инвестиционной стратегии Воронежской области и инвестиционного меморандума, подготовили и внесли изменения в закон Воронежской области о государственной поддержке инвестиционной деятельности, предусматривающие дополнительные гарантии и защиту прав инвесторов, создали институт омбудсмена по инвестициям, организовали прямой канал связи  инвесторов и руководства области (создан Комитет при губернаторе области по поддержке инвестиций, специализированный Портал улучшения делового климата в Воронежской области).

Создана также система реализации принципа управления «единое окно» при сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых в области: работает специализированная служба «Агентство по инвестициям и государственно-частному партнерству», разработаны регламент и «дорожная карта» инвестиционной деятельности.

Кстати, в 2012 году в Воронежской области (одной из первых среди регионов РФ) внедрена система оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность. В целях развития механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих привлекать источники внебюджетного финансирования, в регионе сформирована нормативно-правовая база для создания и функционирования инвестиционного фонда Воронежской области. За счет средств фонда с 2013 года планируется софинансировать крупные инвестиционные проекты, имеющие региональное и межрегиональное значение.

Три четверти – на социалку

– Говоря об инвестициях, нельзя забывать и о другом их виде – государственных инвестициях в социальную сферу. Демонстрирует ли область рост по этому направлению?

– Да, причем ежегодно. За последние  годы на строительство объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры направлено 34,5 млрд руб. бюджетных средств, в том числе в 2012 г. – 6,8 млрд руб. Показатель текущего года составляет примерно 123% к прошлогоднему уровню.

За счет этих средств введены в эксплуатацию драматический театр им. Кольцова, областной центр по борьбе со СПИДом (2-я очередь), инфекционный корпус на 150 коек областной детской клинической больницы №2 в г. Воронеже, центральная районная больница на 126 коек в г. Новохоперске, здание детской консультации и детского отделения МУЗ «ЦРБ Рамонского района»  в пос. НИИС, физкультурно-оздоровительные комплексы в п.г.т.Анна, с.Верхняя Хава, г.Острогожске, п.г.т. Подгоренский, 32 спортивные площадки в  районах области и др.

В целом же в текущем году на развитие социальной сферы было направлено 73,9% всех средств бюджета Воронежской области. А в 2013 г. эта цифра увеличится до 77%.

– За счет чего?

– Прежде всего за счет реализации поручений президента РФ Владимира Путина, касающихся повышения зарплат работникам бюджетной сферы. Достаточно сказать, что без малого половина расходной части бюджета, 48,5%, будет направлена на выплату заработной платы – это является беспрецедентным для Воронежской области показателем.

– Но его достижение наверняка приведет к увеличению дефицита…

– Не без этого. Но у нас имеются резервы для его покрытия. Достаточно сказать, что Воронежская область в текущем году стала лидером среди субъектов Российской Федерации по росту собственных доходов. Бюджет следующего года будет на 82% сформирован за их счет. А это уже позволяет нам надеяться на получение дополнительного финансирования на исполнение президентских поручений.

Выход из тени

– Уж если мы заговорили про зарплаты бюджетников, то как в целом менялись зарплаты вообще в течение уходящего года?

– В 2012 году среднемесячная заработная плата в среднем по Воронежской области оценивается в 19,2 тыс. руб., или с ростом к уровню 2011 года в 119,7%. Это – прогноз. Точная статистика есть по периоду с января по октябрь. И здесь мы наблюдаем рост на уровне 16,6% по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года. В среднем по РФ рост составил 14%.

По заработной плате Воронежская область существенно улучшила свои рейтинговые позиции как в стране в целом, так и в составе областей ЦФО.  До 2010 года среди субъектов РФ мы занимали 60-61 места, областей ЦФО – 15 место. По итогам сентября текущего года номинальная  заработная плата в области составила 19178,3 руб., что позволило опередить Липецкую область (18775,5 руб.) и максимально приблизиться к Белгородской области (20317,9 руб.). По итогам  9 месяцев 2012 года Воронежская область занимала 48 место в стране и 8 место в ЦФО.

– Опять возникает вопрос: за счет чего был обеспечен подобный рывок?

– Высокие темпы роста  заработной платы – следствие роста экономики, а также результат региональной политики в сфере оплаты труда, в том числе  легализации теневой заработной платы и погашения задолженности по ее выплате и мер по повышению оплаты труда отдельных категорий бюджетников. На постоянном контроле правительства области – предприятия, выплачивающие заработную плату ниже региональной величины прожиточного минимума. С начала года на правительственной комиссии области по вопросам оплаты труда рассмотрено свыше 4 тыс. организаций. В результате 90% из них повысили заработную плату до уровня  прожиточного минимума.

– Но прожиточный минимум – тоже не показатель…

– Согласен, но это уже – хоть что-то. Разумеется, мы не будем останавливаться на этом. Но в борьбе за вывод зарплат из тени нам нужно содействие самих работников. Пока они будут получать зарплату в конвертах и молчать об этом, возможности областного правительства и правоохранительных органов для вмешательства в ситуацию будут очень ограниченными.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций области в январе-сентябре 2012 года увеличился на 107,4% к уровню января-сентября 2011 года (в России – 107,2%).

За три посткризисных года (2010-2012гг.) среднегодовой объем инвестиций увеличится практически в 2 раза, с 95 млрд руб. в 2009 году до 170 млрд руб. (данные за 2012 год – оценка). В сопоставимой оценке инвестиции в экономику области в 2012 году к уровню 2009 года увеличатся в 1,5 раза (в РФ – в 1,2 раза).