Регион сохранил динамику развития

29 марта состоится заседание Воронежской областной Думы. На нем с уже традиционным докладом о развитии региона за минувший год выступит губернатор Алексей Гордеев. В преддверии сессии народные избранники встретились с руководителями, отвечающими за работу подразделений областной исполнительной власти.

На этих встречах были озвучены принципиально важные для оценки ситуации показатели. Кроме того, депутаты получили возможность напрямую выяснить комплекс актуальных для жизни избирателей вопросов, высказать пожелания по наиболее проблемным направлениям развития региона. Если же говорить об общих итогах года, то анализ ситуации, проведенный на совместных заседаниях комитетов парламента, свидетельствует – область сохранила динамику развития в экономической и социальной сферах.

Рост промышленного производства

20 марта состоялось совместное заседание комитетов по бюджету, налогам и финансам; по предпринимательству и туризму; по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ. Депутаты задали представителям правительства области ряд вопросов. Константина Ашифина (фракция КПРФ) интересовало: насколько эффективна в регионе политика выравнивания уровня социально­экономического развития территорий? Врио руководителя департамента экономического развития Анатолий Букреев пояснил депутату, что принятые областной Думой и правительством меры по поддержке районов с наиболее депрессивным уровнем развития уже дали определенные результаты. Прежде всего, в таких районах, как Бутурлиновский и Кантемировский. Появился целый ряд новых социальных объектов в Репьевском районе. Но действующих мер поддержки явно недостаточно. И губернатор области поручил усилить работу в данном направлении. Скажем, если сейчас особо значимыми инвестиционными проектами признаются те, которые предполагают вложения в экономику депрессивных районов от 10 млн руб. и выше, то глава региона предложил снизить планку до 3 млн руб.

Врио главы департамента финансово­бюджетной политики Надежда Сафонова сообщила также, что выравнивание межбюджетной обес­печенности в 2012­2013 годах достигалось, в частности, тем, что область, приняв целый ряд полномочий от муниципалитетов (например, по содержанию учреждений здравоохранения), в полной мере сохранила собственные доходы районов.

Руководитель фракции КПРФ Сергей Рудаков признал: регион развивается сегодня достаточно динамично по сравнению с другими областями. При этом депутат выразил сомнение в ряде посылов, исходящих от органов исполнительной власти.

– Например, мы слышим о том, что мы находимся в числе лидеров по качеству жизни населения, – сказал Сергей Рудаков. – Если мы лидеры, тогда как живет остальная Россия?!

Врио руководителя департамента экономического развития Анатолий Букреев ответил, что на сегодня есть ряд рейтингов, характеризующих уровень качества жизни в субъектах РФ. И действительно, по одному из них мы находимся только на 30­м месте. Однако широким уровнем цитирования пользуется другой рейтинг – экспертного агентства «РИА Рейтинг». Он составлен на основании 61 показателя, которые дают возможность понятнее и точнее, чем другие рейтинги, оценить качество жизни в регионах. И по итогам 2013 года в рейтинге «РИА Рейтинг» Воронежская область заняла 7­е место среди 82 субъектов РФ, поднявшись за год на две позиции.

Депутат Константин Ашифин поднял тему роста долга области.

– Если регион не перестанет занимать деньги, его ждет банкротство, – прогнозировал коммунист. – Бюджетных кредитов по факту мы больше не получаем. А развиваться области надо. Что делать в подобной ситуации?

Врио главы департамента финансово­бюджетной политики Надежда Сафонова в ответ пояснила: данная проблема актуальна практически для всех регионов РФ, хотя в Воронежской области уровень закредитованности бюджета еще далек от критической отметки. Зато у соседей (например, Белгородской области) риски очень велики. Одна из причин резкого роста долгов субъектов Федерации в 2013 году в том, что с федерального на региональный уровень была переложена финансовая нагрузка по исполнению социальных обязательств в рамках майских указов президента.

– Все регионы ставят эту проблему перед министерством финансов, – пояснила Надежда Сафонова.

А врио заместителя губернатора Андрей Ревков уточнил: надо смотреть, куда тратятся полученные по кредитам и зай­мам средства? Если на развитие региона – это сбалансированное и правильное решение. Если же на социальные расходы – это уже опасный показатель. Депутатами был поднят и вопрос деофшоризации экономики области.

– Сам по себе офшорный бизнес – не является проблемой, – подчеркнул Сергей Дуканов. – Важно, чтобы он был прозрачным и платил все необходимые налоги.

В завершение заседания Владимир Нетесов напомнил: по итогам 2013 года бюджет России получил больше доходов от НДФЛ, чем от продажи углеводородов. А это значит, что в экономике страны наметился процесс диверсификации.

«Железный занавес» нам не страшен

Врио руководителя департамента аграрной политики Анатолий Спиваков сообщил, что за прошедший год в области произведено продукции сельского хозяйства на сумму 148,2 млрд руб.

– По объемам производства область занимает 2­е место в Центральном федеральном округе, уступая лишь Белгородской области. Индекс производства в сельском хозяйстве к уровню 2012 года составил 109,1%. По России – 106,2. По ЦФО – 106,6%, – рассказал Анатолий Спиваков.

Около 90% сельскохозяйственных организаций области завершили год с прибылью в общей сумме около 3,6 млрд руб. Область сохраняет лидирующие позиции среди регионов ЦФО по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника. Благодаря внедрению в производство передовых агротехнологий с использованием современной техники в 2013 году получено более 3,8 млн тонн зерновых и зернобобовых культур, 4,46 млн тонн сахарной свеклы, более 1 млн тонн подсолнечника.

– Практически достигнут уровень 1990 года по объемам производства зерновых культур, а по валовым объемам сахарной свеклы и подсолнечника – превышен, – сообщил врио руководителя департамента.

Что касается животноводства, то за 2013 год поголовье КРС в области увеличилось к 2012 году на 11,3 тыс. голов, или на 4%. В том числе коров на 14,1 тыс. голов, или на 16%. Соответственно объем производства молока вырос на 31,2 тыс. тонн и достиг уровня 404,4 тыс. тонн. Мяса произведено 228 тыс. тонн, или на 40,2 тыс. тонн больше. Куриных яиц 519,5 млн штук, или больше на 67,1 млн.

– Впервые за историю Воронежской области сельскохозяйственные предприятия преодолели 5­тысячный рубеж по надою молока на одну корову, – подчеркнул Анатолий Спиваков. – И, как результат, Воронежская область по темпам прироста объемов производства молока второй год подряд занимает первое место в России.

Начиная с 2010 года в АПК области создана новая отрасль – специализированное мясное скотоводство. Сейчас в этом секторе реализуется около 100 проектов с общей численностью поголовья более 100 тыс. голов. Построена и введена в эксплуатацию лаборатория по трансплантации эмбрионов. В ближайших планах возможность строительства скотной биржи – как действенного инструмента по дальнейшему динамичному развитию отрасли.

– Уровень развития АПК области таков, что даже если с Запада опустится «железный занавес», воронежское село сумеет обеспечить область необходимым объемом основных продуктов питания, – сказал Анатолий Спиваков.

Депутат Виктор Токарев напомнил, что в 2013 году свиноводческие хозяйства области впервые в России получили финансовую поддержку регио­нальной власти. В условиях кризиса, вызванного и африканской чумой, и появлением на рынке дешевой продукции стран ВТО, именно поддержка, оказанная совместно губернатором и областной Думой, помогла отрасли выжить.

Эффективный собственник

21 марта в Воронежской областной Думе прошло совместное заседание комитетов по аграрной политике; по экологии и природопользованию; по собственности и тарифам. Его провел заместитель председателя регионального парламента Владимир Нетесов. Врио руководителя департамента имущественных и земельных отношений области Максим Увайдов начал свое выступление со слов благодарности депутатскому корпусу за плодотворную совместную работу. Затем он отметил, что за 2013 год в результате деятельности департамента от использования и распоряжения государственным имуществом в консолидированный бюджет региона поступило 1 млрд 141 млн 970 тыс. руб. Таким образом, план имущественных поступлений выполнен на 107,2%.

Максим Увайдов отметил, что наряду с приватизацией областного имущества, есть примеры и того, когда правительство, напротив, вошло в число акционеров предприятия для вывода его из кризиса. Подобная работа проведена на Бутурлиновском ликеро­водочном заводе. Это предприятие являлось градообразующим для Бутурлиновки. Доля завода в налоговых поступлениях по району составляла около 40%. В результате банкротства предприятия более 450 человек остались без работы, задолженность по заработной плате превысила 20 млн руб. В марте 2013 года открытое акционерное общество «Бутурлиновский ликеро­водочный завод», созданное при участии Воронежской области на производственных мощностях прекратившего деятельность предприятия­банкрота, возобновило производство. ОАО «Бутурлиновский ЛВЗ» в настоящее время постоянно увеличивает объемы и ассортимент выпускаемой продукции, которые с апреля 2013 года выросли уже в четыре раза.

– Мы ожидаем, что по результатам 2014 года объем поступлений в бюджет только от продажи акцизов предприятию составит 800 млн руб., – отметил Увайдов.

Среди проблем Максим Увайдов отметил ситуацию с отсутствием официальных собственников на большую часть гидротехнических сооружений в районах области.

– При этом у нас только в Панинском районе прудов больше, чем во всей Липецкой области, – подчеркнул он.

Первый вопрос депутатов также был связан с использованием водных объектов. Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский отметил, что арендаторы прудов нередко ограничивают местным жителям доступ к объектам. Тогда как для последних это порой единственное место отдыха.

Максим Увайдов ответил, что подобное недопустимо. И если депутаты будут иметь конкретные факты подобных случаев, необходимо принимать меры – вплоть до расторжения договоров аренды.

Депутат Игорь Алименко рассказал о проблеме ряда владельцев земельных паев, передавших землю в аренду агропредприятиям: сроки проведения теми межевания и постановки участков на учет сильно затягиваются.

Врио главы департамента сообщил, что в нашей области на кадастровый учет поставлено порядка 70% паев. По России – лишь 45%.

– Если где­то есть сигналы от людей, что арендаторы искусственно затягивают процесс, то передавайте их нам, – предложил Максим Увайдов.

Лидирующие позиции

20 марта на совместном заседании комитетов Воронежской областной Думы по промышленности, транспорту и связи, по законодательству, безопасности и правам человека депутаты заслушали отчеты руководителей исполнительных органов власти промышленного блока. Врио руководителя департамента промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области Алексей Бродецкий напомнил, что в 2012 году Воронежская область вышла на 1­е место по индексу промышленного производства (значение показателя составило 129,1%, в России – 102,6%), поднявшись с 31­го в 2008 году. В 2013 году темпы роста промышленного производства продолжали опережать среднероссийские значения и по итогам года 12­е место среди субъектов РФ и 3­е – в ЦФО. Индекс промышленного производства составил 106,1% к 2012 году, в том числе в обрабатывающих производствах – 106,7% (в России – 100,4% и 100,5% соответственно).

Докризисный уровень превышен во всех видах обрабатывающих производств. Алексей Бродецкий рассказал также о мерах поддержки проектов промышленного сектора. В 2013 году субсидии из областного бюджета получили 14 предприятий – на сумму 63,853 млн руб. В результате реализации инвестиционных проектов создано 300 рабочих мест. Коэффициент эффективности государственной (областной) поддержки – на 1 руб. субсидий 10,8 руб. привлеченных средств, а сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет области, привлеченных на 1 руб. субсидий – 3,6 руб.

Первый заместитель руководителя управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области Вадим Прохоров в своем докладе отметил, что одним из важных для региона событий в прошедшем году стало открытие участка М­4 «Дон» в обход Воронежа. В результате его реконструкции область получила современную шестиполосную магистраль, отвечающую всем требованиям безопасности дорожного движения. Инвестиции составили 15,7 млрд руб.

В 2013 году на финансирование дорожных работ на региональных, межмуниципальных и местных дорогах в рамках областного дорожного фонда было выделено 5,7 млрд руб.

Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский попросил первого заместителя управления обратить внимание на ремонт дорог, ведущих к социально значимым объектам и, в частности, местам захоронений, в сельских населенных пунктах. Виктор Селютин обозначил еще один вопрос – об отсутствии внутриквартальных дорог в новых строящихся районах частного сектора в черте Воронежа:

– Рано или поздно эта проблема примет массовый характер, уже сейчас поступают такие обращения. Поэтому нужно начинать решать ее, сработав на опережение.

Социально знаковый год                                                                                                         

19 марта прошло совместное заседание комитетов по охране здоровья, по труду и социальной защите населения, по образованию и молодежной политике, по культуре и историческому наследию областной Думы. Его провела заместитель председателя регионального парламента Ирина Транькова. Депутаты заслушали и обсудили отчеты руководителей исполнительных органов власти социального блока.

Врио руководителя департамента социальной защиты Наталья Самойлюк сообщила, что 2013 год стал знаковым для ведомственной оптимизации – в каждом районе области создано единое учреждение социальной защиты. Кроме того, в области появились принципиально новые социальные выплаты, установленные как на федеральном, так  и региональном уровне. В том числе – областной материнский капитал, компенсация на покупку школьной формы многодетным семьям, выплаты приемным родителям и субсидии усыновителям трех и более детей. В течение года те или иные меры социальной поддержки в виде льгот, выплат, пособий и т.д. получили более 800 тыс. человек. Наталья Самойлюк также отметила рост заработной платы сотрудников отрасли – 26% за 2013 год.

После завершения отчета председатель комитета по труду и социальной защите населения Игорь Суровцев поинтересовался: почему, несмотря на масштабные средства, вкладываемые областью в решение проблемы обеспечения жильем детей­сирот, число заявок растет?

Наталья Самойлюк пояснила, что причина роста числа тех, кто претендует на получение жилья, в том, что федеральное законодательство было пересмотрено и сроки давности для подачи заявления о предоставлении жилья сиротам отменены. Параллельно с этим финансирование вопроса  переложено с федерального на областной уровень.

Врио руководителя департамента образования, науки и молодежной политики Олег Мосолов сообщил, что в регионе существенно выросли расходы на образование. В 2011 году они составляли 8,88 млрд руб., в 2012 – 10,88 млрд руб., в 2013 – 14,5 млрд руб. Отдельно Олег Мосолов остановился на ситуации с дошкольным образованием.

– За 2013 год введено дополнительно 6185 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, из них 1309 – в вариативных формах. Это позволило увеличить охват детей услугами дошкольного образования в возрастной группе от 3 до 7 лет до 87,7% и сократить очередность на 35%.

Не случайно по итогам последнего рейтинга лучших школ России (проект «Топ­500») в этот список во­шли 11 общеобразовательных организаций Воронежской области, что составляет 3,9% от школ региона и позволяет области занимать 3­ю позицию в рейтинге по данному показателю, – отметил Олег Мосолов.