«Задач по явке нам не ставят»
Как известно, девятого сентября жителям области предстоит избрать главу региона. Наша редакция попросила председателя избирательной комиссии Воронежской области дать оценку текущему моменту выборной кампании.
ТОНКАЯ ГРАНЬ
– Стартовала агитационная кампания. Поступают ли в комиссию жалобы на ее ведение?
– Обращения поступают. Чаще всего возникают вопросы, связанные с освещением в средствах массовой информации деятельности кандидатов, касающейся исполнения ими должностных (служебных) обязанностей или их профессиональной деятельности.
– Это, наверное, для комиссии один из самых трудных вопросов – как провести грань между информированием о деятельности должностного лица и агитацией?
– Соглашусь, грань очень тонкая. Если следовать букве закона, то информирование включает в себя предоставление объективных и достоверных сведений о подготовке и проведении выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве, кандидатах, избирательных объединениях. В информационных материалах не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению. Информирование избирателей осуществляют органы госвласти и местного самоуправления, избирательные комиссии, СМИ, сетевые издания, юридические и физические лица. При этом органы власти и местного самоуправления не вправе информировать о кандидатах, избирательных объединениях.
Что касается предвыборной агитации, в Избирательном кодексе Воронежской области перечислены ее признаки. Помимо прямых призывов, сюда входят выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.
Но на практике провести грань между простым информированием и предвыборной агитацией бывает непросто. Именно поэтому в областной комиссии создана рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, в компетенцию которой как раз входит рассмотрение обращений, связанных с нарушениями норм, проведением предвыборной агитации.
ДВА БЮЛЛЕТЕНЯ
– Избирком принял решение о форме избирательного бюллетеня и о том, что на выборах будут два бюллетеня.
– Да. Один бюллетень предназначен для стационарного ящика для голосования. Он помещается на листе формата А4. Предусмотрена защитная сетка. Мы их заказали в количестве 1,412 тысячи штук – по числу избирателей, зарегистрированных на 1 июля на тех избирательных участках, которые будут оборудованы стационарными ящиками для голосования.
Вторая форма бюллетеней предназначена для КОИБов. Здесь в правом верхнем углу предусмотрено место для печати, которую будет считывать комплекс обработки бюллетеней. Сейчас тестируем образцы печати, чтобы машина могла ее считать в нужный момент. Всего таких бюллетеней будет 446 тысяч штук.
– Сколько всего КОИБов в вашем распоряжении?
– 220, все они будут использоваться в городе Воронеже. 11 из них мы отрядим в резерв, а 209 КОИБов будут задействованы в день голосования на участках в столице Черноземья.
– В каком порядке кандидаты расположены в бюллетене?
– В алфавитном. Всю информацию, которая есть в бюллетене о каждом из претендентов, мы согласовали с самими кандидатами, хотя, в принципе, не обязаны были этого делать.
ТОЛЬКО РАЗ
– Сколько человек уже запросили услугу «Мобильный избиратель»?
– На 16 августа через ТИКи и МФЦ поступило 1064 заявления. Еще 1171 заявление было подано через портал «Госуслуги».
– Как комиссия может проконтролировать, чтобы человек, воспользовавшийся услугой «Мобильный избиратель», не проголосовал больше одного раза?
– Начну с того, что подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения можно только один раз. Вся информация о гражданах, подавших заявления, вводится в ГАС «Выборы». Если окажется, что гражданин подал несколько заявлений, то действительным считается первое, а все последующие заявления аннулируются.
Если гражданин подал два заявления, одно из которых – специальное заявление с маркой, которое может быть оформлено в период с 6 сентября и до 14.00 8 сентября только в участковой избирательной комиссии того избирательного участка, где гражданин включен или имеет право быть включенным в список избирателей, то действительным будет считаться только специальное заявление. Первое заявление аннулируется.
Если же человек, который подавал заявление о включении его в список избирателей по месту нахождения, приходит в день голосования на участок по месту жительства, то он может быть включен в список избирателей при предъявлении паспорта, а если он оформил специальное заявление – при предъявлении также специального заявления, которое подлежит изъятию. Если избиратель предъявил паспорт и специальное заявление, то он по решению участковой избирательной комиссии включается в список избирателей.
Если гражданин, который подавал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения в период от 45 дней до 3 дней до дня голосования в ТИК, МФЦ, в любой УИК либо через портал «Госуслуги», в день голосования приходит в участковую комиссию по месту жительства и предъявляет только паспорт, то в его отношении в течение двух часов, но не позднее момента окончания голосования проводится проверка через вышестоящую комиссию. И если проверка подтверждает факт, что избиратель не получал бюллетень на участке, где он включен в список избирателей по месту нахождения, то участковая комиссия по месту жительства принимает решение о включении избирателя в список избирателей дополнительно. В противном случае УИК своим решением отказывает такому избирателю во включении в список избирателей.
ИМ ВИДНО ВСЕ
– Кроме партий какие организации изъявили желание вести наблюдение за ходом выборов?
– Со стороны областной Общественной палаты поступило предложение – чтобы партии включили в список своих наблюдателей тех людей, которых палата задействовала для наблюдения на президентских выборах. Это вполне подготовленные люди, в основном молодые. Соглашение на этот счет планируется заключить на текущей неделе. У нас 1739 участков – думается, партии своими силами вряд ли в состоянии их все «закрыть».
– Что делается, чтобы снизить процент голосования на дому?
– Главная мера – централизованная доставка сельских избирателей на участки в день голосования. Мы уже провели переговоры с главами муниципальных администраций, они обещали оказать полное содействие в этом вопросе – организовать транспорт и информирование местных жителей о том, что в такие-то часы с такого-то места автобусы их доставят на избирательный участок и вернут домой.
– Задач по явке избирателей перед комиссией не ставят?
– Нет, задач не ставят. Прогнозировать явку вообще сложно – все-таки начало сентября, у людей полно разных забот. Я так скажу: если процентов 50 по области на выборы придут – это будет уже замечательно.
