Продавай и властвуй?

Если посмотреть непредвзято, то ситуация выглядит достаточно просто. С 1 января 2013 года в стране вступает в силу закон «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Согласно этому документу, вещевая уличная торговля ликвидируется в стране полностью и окончательно. Поэтому все палатки, которые стоят сейчас вокруг Центрального рынка, через полтора месяца автоматически окажутся вне правового поля.

С законом можно не соглашаться. Его можно критиковать и даже пытаться оспаривать в судебном порядке. Но выполнять – необходимо. Значит, с 1 января уличная торговля промышленными и бытовыми товарами вокруг Центрального рынка должна прекратиться – независимо от желания торгующих, покупателей или местной власти.

Услышать друг друга

Однако вокруг намеченных преобразований уже несколько месяцев подряд бушуют настоящие страсти. При этом накал нагнетаемых эмоций не соответствует реалиям происходящего. Воронежцы, конечно, к этому привычны: ведь у нас, как только на любом из рынков собираются что-либо преобразовывать, продавцы сразу начинают стенать о нелегкой доле малого бизнеса и шантажировать город «социальным взрывом». Впрочем, обычно все стихает достаточно быстро: как только преобразования завершаются и продавцы возвращаются к любимому делу – торговле.

Но на этот раз ситуация сложнее: кроме ликвидации уличной торговли рядом с Центральным рынком принято решение провести его реконструкцию. Поэтому шумят и те, кто торгует снаружи, и те – кто внутри. Пока продавцы не переедут к новым лоткам, не придут их первые покупатели и не принесут привычную прибыль – люди будут волноваться и переживать. К тому же особенность нынешней ситуации в том, что «протестные настроения» активно подогреваются извне – из политических соображений. Впрочем, об этом позже. Вначале о тех вопросах, которые постоянно звучат из уст продавцов рынка и ответы на которые они никак не могут услышать из-за собственных эмоций. В данном случае это не гипербола, а факт.

Мне довелось поучаствовать в нескольких встречах, посвященных предстоящей реконструкции: в стихийном митинге на Центральном рынке, на собрании в «Космосе» и на презентации проекта в Торгово-промышленной палате области. Везде было шумно, даже «базарно». Но самое печальное, что люди не слышат никого, кроме себя. В результате по сто раз задаются одни и те же вопросы. А ответы – дает ли их директор МУП «Центральный рынок» Евгений Щербинин, или руководитель управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации Воронежа Любовь Паршина, или разработчик архитектурной концепции реконструкции рынка Михаил Степучев – просто растворяются в шуме и эмоциях.

Осознанная необходимость

Поэтому вначале давайте ответим на те вопросы, которые резонно возникают как у продавцов, так и у простых воронежцев в связи с предстоящей реконструкцией рынка. Заглавный из них: зачем вообще ее начинать?

Ответ в том, что необходимость капитального ремонта здесь уже давно назрела. Его не было с момента открытия рынка, то есть – сорок лет. Здание, инженерные коммуникации в ужасном состоянии. Энергетика не справляется, канализация вечно забита, несущая конструкция слабеет, холодильное оборудование устарело, витражи пропускают холод, фасад, мягко сказать, убогий.

Можно ли было просто выселить «палаточников» с прилегающей территории, как велит закон, а с ремонтом подождать, чтобы не трогать продавцов продуктами?

Теоретически – да. Я думаю, такое решение было бы даже на руку власти: ведь тогда бы предприниматели оказались разделены на два лагеря – тех, кому надо «уезжать», и тех, кто остается. И вторые вряд ли бы стали бороться за интересы первых. «Разделяй и властвуй» – принцип, верный политически. Но в мэрии решили поступить хозяйственно: не дело это – сначала расселять «палаточников», а спустя время делать то же самое с продавцами продуктов. Намного эффективнее решить проблемы предпринимателей комплексно и в кратчайшие сроки.

Этапы большого пути

Один из самых болезненных вопросов – форма проведения реконструкции. Почему нельзя было выполнить ее поэтапно – сначала первый этаж, затем второй, потом фасад? Благодаря этому предприниматели бы просто переходили с места на место, но торговлю не сворачивали.

Так вот, изначально директор МУП «УК Центральный рынок» Евгений Щербинин заказал в ЗАО ПИ «Гипрокоммундортранс» проект, предполагавший поэтапное проведение работ. Еще в прошлом году он сам демонстрировал мне его и рассказывал, как будет замечательно, что ремонт пройдет без закрытия рынка. Если бы документ утвердили, то реконструкция именно так бы и велась. Евгения Щербинина не надо было убеждать в том, что такой вариант предпочтительнее: ведь при нем администрации ни на день не теряла поступающих от продавцов платежей.

Однако после разработки документ был направлен на государственную экспертизу, которая дала однозначное заключение: проводить реконструкцию поэтапно нельзя. Во-первых, потому что в ходе инструментального обследования здания были выявлены серьезные проблемы с удерживающими колоннами. Оказалось, что две трети из них уже полностью непригодны для дальнейшего использования, а чуть меньше половины – вообще подмыты и могут при строительных работах рухнуть. Вторая причина, не позволяющая вести реконструкцию в два этапа, связана с соблюдением противопожарных и санитарных норм. Бетонная пыль, рушащаяся штукатурка, работающие отбойники и другая строительная техника несовместимы с лежащими на прилавках свининой, творогом и овощами.

В результате МУП было вынуждено заказать в том же ЗАО ПИ «Гипрокоммундортранс» новый проект, предполагающий проведение реконструкции с полным закрытием торгового объекта. Этот второй проект успешно прошел госэкспертизу и был окончательно утвержден. Стоимость будущих работ – 328 млн руб. Из них 250 млн выделяет бюджет города, а остальное МУП привлекает в качестве кредита в Сберегательном банке.

Предстоящие работы рассчитаны на срок от 12 до 19 месяцев.

Несоизмеримые затраты

Что же делать продавцам в течение этого времени? Администрация города предложила им – как «палаточникам», так и тем, кто реализует продукты – несколько тысяч мест на других рынках Воронежа: «Кольцовском», «Северном», «Березовая Роща», «Юго-Западном», «Машмете» и т.д. Помимо этого, в следующем году будут построены новые рынки на улицах Богдана Хмельницкого, Электровозной, Димитрова и Дачном проспекте. Более того, в мэрии готовы заключить с продавцами сельхозпродукции и администрацией рынка трехстороннее соглашение, которое гарантирует торговцам возможность вернуться на Центральный рынок после его реконструкции.

Что же касается «палаточников», то помощь им заканчивается подбором наиболее удачного места для переселения: возрожденный рынок вернет себе первоначальную специализацию – сельскохозяйственную. При этом, как подчеркивал губернатор Алексей Гордеев, «приоритет будет отдан местным сельхозтоваропроизводителям, чтобы жители города могли приобрести натуральные свежие продукты питания по доступным ценам. Это социально и экономически правильное решение».

Логичный вопрос: обязательно ли возвращать Центральному рынку первоначальную специализацию? Нет, не обязательно. Но тогда для сохранения универсального рынка надо или строить для «палаточников» свое отдельное здание, или надстраивать существующее.

Первый вариант приведет к тому, что рынок полностью блокирует автомобильное движение в центре Воронежа, перекрыв подъезжающими машинами улицы Фр.Энгельса и Пушкинскую. Но самое главное – как при первом, так и при втором варианте на их реализацию потребуются средства, соотносимые со стоимостью строительства многоуровневой автомобильной развязки – миллиарды рублей. Такие деньги, на те же дорожные объекты, складываются лишь благодаря софинансированию федерации, области и муниципалитета. Мало того, даже если бы их и удалось «выбить» у Минфина России, то лучше бы было, действительно, построить хорошую развязку или мост – скажем, от микрорайона ВАИ к заводу ВАСО. Но самое главное – никто нам таких денег на рынок просто не даст.

Схема «прихватизации»

Продавцы ширпотреба на всех стихийных собраниях бурно доказывают: переживаем не за себя, а за покупателей! Мол, к нам сюда приходят бабушки купить дешевую одежду. Если уберете нас – пострадают малоимущие люди! Когда же представители администрации города отвечают, что на рынке «Кольцовском» продавцам уже готовы выделить 800 мест, те начинают жаловаться: мол, у того рынка слишком маленькая парковка и покупателям будет неудобно туда приезжать.

На мой взгляд, бабушки за дешевыми кофтами крайне редко катаются на авто. Так что размер парковки для них роли не играет. Как и месторасположение торговых палаток. Их волнует, прежде всего, цена товара. И те из продавцов, кто переживает за социально незащищенные слои населения, просто могут установить для них пониженный уровень торговой накрутки.

Да, возникал на встречах еще один вопрос-предложение: продавцы предлагали скинуться по 100 тыс. руб. с каждого и вложить порядка 100 млн руб. в реконструкцию. Но, соответственно, с получением прав собственников. Мэрия им в этом отказала. Почему?

Во-первых, потому что из собранных 100 млн руб. придется заплатить налоги и сделать другие отчисления. В результате останется лишь 64 млн, которые уже погоды не сделают.

Во-вторых, подобное решение означает акционирование Центрального рынка. А как только муниципальное предприятие станет частным, город потеряет не только доход в бюджет, но и – самое главное – контроль над рынком. При этом, как показала приватизация всех мало-мальски выгодных предприятий в России, никогда в результате не побеждал «народный капитализм». Акции вскоре перемещались в одни руки. Затем проводилась дополнительная эмиссия, размывающая долю госсобственности, и вскоре предприятие обретало нового, но уже единоличного хозяина. Вряд ли на Центральном рынке обо всем этом не знают. Просто, скорее всего, за инициативой со 100 млн руб. как раз и стоят те, кого устраивает именно подобный поворот событий.

Другой  аспект

Ну и последний аспект всех этих «базарных страстей» – политический. На собраниях продавцов, проходивших в развлекательном центре «Космос», стало окончательно ясно: если предпринимателей прежде всего волнуют их барыши, то у активно подключившегося к ситуации депутата Госдумы Олега Пахолкова, похоже, «выгода» иная.

Видел я его на столь многолюдном мероприятии впервые и, признаюсь, был удивлен: то ли он талантливый актер, сумевший хорошо сыграть роль «своего парня» для торговцев с рынка, то ли Пахолков правда один из них... (По крайней мере, столь неотъемлемое для этой среды междометие «…ля» частенько угадывалось в окончаниях его эмоциональных заявлений.)

От чиновников депутат Госдумы себя сразу же дистанцировал, именуя их емким местоимением «Они». А вот собравшимся продавцам Пахолков льстил неоднократно. Сначала сообщил: «Я бы на их месте не договориться с вами не рисковал. Потому что вы – сила!» Потом и вовсе признался в своих несколько двусмысленных чувствах: «Я вас люблю!» И тут же попросил: «Давайте хотя бы вы меня услышите!»

Возможно, в обычной жизни у Олега Владимировича проблемы с позитивной коммуникативностью, но на встрече в «Космосе» рыночники компенсировали ему этот пробел своими одобрительными возгласами и аплодисментами. Наверное, это их невольная вина, что от такого эмоционального подарка Пахолков совсем потерял осмотрительность и заговорил фразами, достойными внимания прокуратуры.

Вначале депутат Госдумы публично обвинил российские и местные власти в фальсификации выборов.

– Мы непонятно как избираем мэра, губернатора, депутатов, – сказал Олег Владимирович. – В сентябре следующего года будут выборы мэра. Если бы они зависели от нас, поверьте мне, сегодня они на коленях бы перед вами стояли! Но мы понимаем, что выборы опять сфальсифицируют, опять сделают это так или по-другому!

А затем Пахолков вообще позволил себе высказывания, которые вполне можно расценить как призыв к насилию:

– Возможна ли подобная ситуация в другой стране? – вопросил он. – Нет! Там бы 400 человек хватило, чтобы мэрию разнесли и все остальное. Но, увы, в нашей стране не так! – сожалел Олег Владимирович.

Что ж, если мысли Пахолкова попадут в нужную для него почву, конфликт вокруг рынка рискует приобрести новые, намного более опасные формы. А сам депутат Госдумы – образ эдакого воронежского «попа Гапона». Если же предприниматели, отойдя от страстей, постараются взглянуть на сложившуюся ситуацию разу­мно, а не эмоционально, то в ближайшее время проблема Центрального рынка станет просто рабочим моментом по благоустройству и развитию нашего города.